Лоббизм в государственном управлении. Курсовая работа

2. Навязывание конкурентам заведомо неэффективных (но внешне перспективных) объектов лоббистского воздействия. Тем самым они вынуждены тратить свои ресурсы и приобретать имидж неэффективных лоббистов.

3. Перетягивание субъектов политического процесса на свою сторону не только переговорами, но и силой событий. Соответственно, можно искусственно создавать такие события, к примеру, локальные кризисы, которые подтолкнут чиновника выбрать именно Ваш вариант решения проблемы.

4. Кризисные тенденции в отрасли необходимо канализировать на своих конкурентов. К примеру, если поступает информация, что правительство вынуждено увеличить налоговое бремя на часть (не важно вашу или конкурентов) профильного отраслевого сектора, то необходимо направить эти налоговые репрессии в первую очередь против конкурентов.

5. Необходимо активно сотрудничать с ассоциациями, специализирующимися на защите различных интересов в органах государственной власти. В деле приобретения союзников необходимо продвигать принцип пирамиды: чем шире основание, тем выше верхушка.

6. Необходимо как минимум знать политических противников тех чиновников, которые работают на ваших конкурентов. Вопрос активной работы с такими контрагентами решается в зависимости от конкретной оперативной потребности. Однако соответствующая база данных должна всегда иметься в портфеле лоббиста.

7. Также в портфель лоббиста должен входить известный объём информации о личных “слабостях” конкурентов и контрагентов. В единичных ситуациях подобные знания можно употребить весьма эффективно. Ко всему прочему, информированность позволит экономить ресурсы лоббиста, который, подбирая подход к той или иной фигуре, вынужден нести известные материальные и временные затраты.

8. “Играй против игрока, а не только против расклада”. Составление картотеки контактов всех известных лоббисту контрагентов, а также компаний-конкурентов. В нужный момент они будут запущены и все “грязные дела” конкурентов будут предъявлены тем контрагентам, с которыми они попытаются выстроить лоббистскую деятельность. Таким образом, поле для манёвра лоббистов-конкурентов значительно сужается.

9. Участие в исках и судебных тяжбах. Апеллирование лоббиста в арбитражном суде является скорее весьма эффективным способом торможения процесса принятия какого-либо решения, переговоров, либо реализации неугодного проекта.

10. Игра на противостоянии депутатов и внепарламентских активистов их партии. Активисты часто завидуют депутатам. Депутаты видят в активистах конкурентов. Лоббист должен поддерживать эти страхи и сотрудничать с обеими сторонами. Протестные кампании (митинг, забастовки и т.п.) уместно устраивать в тех случаях, когда достоверно известно, что чиновник или его начальство не смогут не учесть данный фактор. Весьма важно работать с командой лоббистов конкурента.

11. Ещё один важный аспект технологического мастерства лоббиста - умение использовать тех чиновников, которые на первый взгляд не имеют отношения к лоббируемой им сфере.

12. Необходимо создавать и усиливать противников компании-конкурента в стане чиновников “нейтральной” стороны. Необходимо создать непреодолимые противоречия между конкурентом и “нейтральными” чиновниками. Это предупредит союз компании-конкурента с нейтральной (но политически лояльной руководству) частью бюрократии, изолирует его, вынудит распылить линию лоббистской обороны, тратить больше сил и средств. При необходимости, одновременно можно работать с той частью кадров в лагере компании-конкурента, которая стремится сохранить союз с “нейтральными” чиновниками. Важно, чтобы эти кадры пользовались широкой поддержкой у себя в лагере.

Здесь перечислены далеко не все технологии воздействия. Их арсенал достаточно обширен. Часто используются различные комбинации. Например, при продвижении кандидата в депутаты используются и публичные дебаты, и митинги, личные встречи, пресс-конференции и т. д.

В США, в сравнении с Россией и странами СНГ, техника лоббирования доведена до совершенства. Заинтересованные лица и группы стараются использовать малейшую представившуюся возможность для воздействия на нужных людей. Особенно здесь популярны публичные выступления, выступления в документальных телепередачах и в радиоэфире, телемосты с известными политиками. Отечественная же практика лоббирования опирается больше на финансовую составляющую. Причем зачастую используют подкуп и теневые махинации.

2.3. Лоббизм и коррупция

Исходя из анализа литературы, статей известных политологов и социологов, высказываний известных политиков, можно выделить две основные точки зрения на связь лоббизма и коррупции:

1. Негативная – утверждает, что реальное влияние лоббизма на политические процессы происходит вне рамок закона, а так называемый “цивилизованный лоббизм” является прикрытием коррупционных действий различных групп;