Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Несколько иным по характеру было постановление президиума Северо-Кавказского крайисполкома «О поселках, организуемых в местах расселения кулацких хозяйств[,] и основные начала землепользования и внутреннего распорядка в этих поселках», принятое 21 мая 1930 г.[1057]

Согласно этому документу, управление поселками, в т. ч. регистрация всех актов гражданского состояния на территории поселков, осуществлялось уполномоченными райисполкомов, на которых возлагались все административные и хозяйственные функции сельсоветов. Уполномоченные наделялись правом сбора с граждан поселков на административные и хозяйственные расходы, включая и содержание уполномоченного и «состоящего при нем адм. персонала». Все жители поселков не могли выезжать за пределы землепользования поселков [на Средней Волге не допускался выезд за пределы территории района. – С. К

.]. Северокавказское постановление в большей мере учитывало центральное законодательство. Оно содержало запрет на организацию земельных обществ. Взамен этого предусматривалась возможность проведения («по решению большинства землепользователей поселка») обобществления землепользования, т. е. создания артелей, аналогичных уставным, но под руководством уполномоченных. В отдельных случаях допускалась организация в поселках уставных сельхозартелей молодежи. Положением допускалось «лишение отдельных граждан поселков землепользования» (в случаях невыполнения производственных заданий, порчи инвентаря, несдачи товарной продукции государству и т. д.). Лишенные землепользования «граждане поселков» подлежали выселению из пределов Северо-Кавказского края (был возможен перевод из 3-й во 2-ю категорию с высылкой в необжитые районы страны). Положение предусматривало и наличие механизма обжалования действий властей, но в ограниченных пределах: «Действия и распоряжения уполномоченных могут быть заинтересованными лицами обжалованы в райисполкомы, постановления коих по этим жалобам являются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат»[1058]

.

Инструкция комендантам по управлению поселками кулаков «2-й категории», утвержденная 2 августа 1930 г. Сибирской краевой «комиссией по расселению и устройству кулаков», отличалась от первых двух большей детализацией (состояла из 64 пунктов) и жесткостью формулировок. Первые два пункта общих положений гласили: «1. Население кулацких поселков 2-й категории не обладает избирательными правами, лишено прав самоуправления, управляется комендатурами, во главе которых стоит комендант, назначаемый СКАУ по согласованию с райисполкомом.

2. Комендант на территории комендатуры пользуется правами райисполкома»[1059].