Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Местные инициативы при разработке положений об управлении спецпоселками имели столь значительные различия между собой, что явились предметом внимания центральных органов власти. На постановлении Северо-Кавказского крайисполкома, присланном для ознакомления во ВЦИК, один из чиновников наложил резолюцию, адресованную юрисконсульту: «Т. Кишкин! Прошу Вас посмотреть[,] на сколько соответствует дан[ное] постановление [существующим] законам»[1060]. Секретным постановлением СССР от 22 июля 1930 г. было признано целесообразным издание закона о спецпоселках

[1061]. Аппарату СНК РСФСР поручалось подготовить соответствующий проект республиканского закона. Работа над данным поручением завершилась принятием 13 октября 1930 г. секретного постановления СНК РСФСР «О трудовом устройстве кулацких семей, выселенных в отдаленные местности, и о порядке организации и управления специальными поселками»[1062]

. Оно по сути обобщало полугодовой репрессивный опыт и практику организации крестьянской ссылки и являло собой концентрированное выражение советского бюрократического правотворчества. Приоритетное положение в данном постановлении отводилось проблемам трудоустройства «кулацких семей». Документ призван был узаконить сложившееся к осени 1930 г. фактическое положение в этой области: «Специальные поселки организуются в местностях, где ощущается недостаток в рабочей силе для лесозаготовительных работ, по разработке недр, для рыбных промыслов и т. п., а также для освоения неиспользованных земель. <…> Специальные поселки входят в состав района в качестве особых административных единиц»[1063]. Постановление регламентировало порядок дислокации спецпоселков, которые «не могут быть образованы ближе 200 клм. от пограничной полосы, вблизи железных дорог, городов, рабочих поселков и крупных селений, а также фабрик и заводов, колхозов, совхозов и МТС»

[1064]. Далее прописывался порядок «прикрепления спецпереселенцев к хозяйственным организациям» и использования их труда хозорганами на основе типовых договоров ведомств с НКВД РСФСР. Устанавливалось, что заработная плата спецпереселенцам не должна быть ниже оплаты труда вольнонаемных рабочих, но далее говорилось об удержании 25 % зарплаты «на нужды управления поселками и на их культурное обслуживание»[1065]

.Утратившие трудоспособность и не имевшие родственников спецпереселенцы, а также дети-сироты должны были содержаться «за счет специального поселка». Особым пунктом ограничивалось право спецпереселенцев и членов их семей на передвижение, покидать территорию поселка им разрешалось только с ведома коменданта.

Постановление СНК РСФСР явилось первым по времени создания актом власти, в котором прописывалась процедура «выхода из спецпоселка». В документе говорилось: «17. – Несовершеннолетние члены семей спецпереселенцев, не достигшие к 1 января 1930 года 16-летнего возраста, могут[,] по достижении ими этого возраста, выходить из состава поселка в порядке, установленном Наркомвнуделом РСФСР. Вышедшие из состава спецпоселков посылаются на работу по найму в порядке особых правил, издаваемых Наркомтрудом РСФСР, по соглашению с заинтересованными наркоматами. Указанные лица не могут быть направлены на работы в пределах того района, где находится специальный поселок, в котором живут их родители.

18. – Совершеннолетним спецпереселенцам и членам их семей, по истечении 5-летнего срока пребывания в спецпоселке, может быть разрешено выйти из спецпоселка по постановлениям райисполкомов, утверждаемым краевыми (областными) исполкомами. Такое разрешение дается в том случае, когда эти лица на деле доказали свою лояльность к советской власти и неуклонно выполняли возложенные на них обязанности.

Вышедшие из состава специального поселка в порядке настоящей статьи не могут оставаться в пределах данного района и возвратиться в пределы того края (области), откуда они высланы, а также проживать в крупных промышленных центрах, список которых устанавливается Наркомвнуделом РСФСР»[1066].