Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Дальнейшее развитие ситуации будет целиком зависеть от эффективности аграрной политики, ее адаптации к быстроменяющимся условиям, способности диверсифицировать экономику и превратить аграрный сектор в приоритетную сферу, конкурентную на мировых рынках. При этом отметим, что одним из существенных результатов трансформации отношений собственности в современной России является становление рынка земли с его особенностями, тенденциями и сложными проблемами развития, ранее неизвестными отечественной экономике. Переход от уравнительно-распределительного к дифференцированно-рыночному типу общества коснулся и ситуации в сфере земельных отношений. Инновационный смысл этих изменений состоит в смене социальной сущности земельных отношений, когда земля как материальный ресурс, административно перераспределяемый, превращается в один из товаров, обладающих определенной конъюнктурой спроса и предложения на рынке земли. Новый смысл приобретает рынок земли, происходит трансформация самого механизма регулирования рынка земли, степень участия государства в регулировании перераспределения земельных ресурсов, претерпевает изменения политика на рынке земли.

Создание эффективных инструментов регулирования региональных рынков земли в России, с ее огромной территорией и значительными региональными различиями, позволит обеспечить рациональное использование земельных ресурсов, повышение эффективности аграрного сектора экономики, что в свою очередь повлечет экономический рост экономики и повышения благосостояния граждан. По мнению Е.Ф. Злобина, «сущность земельных отношений состоит, прежде всего, в отношениях между различными субъектами по поводу присвоения, владения, использования, распределения, и управления земельными ресурсами. К ним относятся также отношения по поводу воспроизводства потребительных свойств земли, плодородия почвы и т. п.» [261]

В качестве определения процессов связанных с земельными отношениями многими авторами используется термин «рынок земли». Так, по мнению Лексина В. и Швецова А. «земельный рынок – это часть системы земельных отношений, регуляторами которой является право собственности (владение, пользование, распоряжение), возможность передачи этого права (аренда, продажа, залог и так далее), конкуренция (свободный выбор участника), денежная оценка и свободно складывающиеся цены на землю» [262] . Э.А. Крылатых рассматривает земельный рынок как «часть земельного оборота, при котором установление, изменение и прекращение прав на земельный участок происходит в результате юридически оформленного договора и опосредовано денежным и натуральным платежом» [263] .

Рынок земли представляет собой саморегулирующуюся систему, которая состоит из деятельности и мотивации многих его участников и является той средой, где в полной мере реализуется принцип общественной полезности земли, влияющий на продуктивность и эффективность ее использования. Интегральным показателем для оценки эффективности принимаемых решений служит стоимость. Земельные участки при их относительной ограниченности и при наличии спроса на них приобретают статус особо ценного ресурса, в результате формируется ряд имущественных отношений, связанных с его владением, пользованием и распоряжением, а сама земля обретает конкретную, вполне определенную стоимость, которая может и должна быть оплачена за ее использование.

Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что земля не просто природный ресурс и пространственный базис жизнедеятельности человека, но определенный вид имущества, которому характерны ограниченность в пространстве, невозможность перемещения, сохранение ценности. Указанные характерные черты объясняют то социальное, экономическое, правовое содержание, какое приобрела земля в обществе и ту заинтересованность, которая всегда существовала с его стороны относительно ее распределения и использования. Фактически в рациональном использовании и охране земли заключаются основные принципы регулирования земельных отношений.