Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Бочкарева И.В., Клыкова М.С., Шейкина М.С. Меры по регулированию внешнеэкономической деятельности в Забайкальском крае в условиях кризиса

Влияние кризиса на мировую и национальные экономики стран мира достаточно полно описано в различных исследованиях. При этом региональные его проявления, по нашему мнению, исследованы пока ещё недостаточно. Это связано с определенной спецификой каждого региона, что приводит к неодинаковости развития кризисных явлений. В этой связи проведем анализ перспектив посткризисного развития на региональном уровне на конкретном примере Забайкальского края России.

Учитывая, что Забайкальский край является приграничной территорией с государством, претендующим на звание ведущей экономики мира (КНР), внешнеэкономические связи в условиях кризиса приобретают особую значимость в социальном развитии данного региона. Перспективы социально-экономического развития края необходимо оценивать, таким образом, с точки зрения перспектив внешнеэкономического роста. Основной упор делается на внешней торговле (табл. 1), так как этот аспект для Забайкальского края является наиболее значимым, хотя иногда обсуждается и нетоварная сфера производства.

Таблица 1. Внешнеторговый оборот Забайкальского края, долл. США

Из приведенных в таблице показателей можно сделать вывод, что самая большая доля внешнеторгового оборота Забайкальского края приходится на внешнеэкономические отношения со странами вне СНГ, а конкретнее с КНР и Монголией. Общий объем внешнеторгового оборота с 2005 года рос и достиг своего пика в 2007 году. Но с 2007 года происходит резкий его спад, что совпадает с началом развития кризиса.

Не менее важны не только первичные, но и производные показатели, характеризующие развитие внешней торговли региона (табл. 2). По проведенному анализу можно сделать вывод, что на момент 2005 г. экспортная квота была намного больше импортной, но с 2006 г. началась заметно снижаться, а импортная – увеличивалась. В 2007 г. экспортная квота выросла, но в 2008 и 2009 гг. наблюдается ее резкое уменьшение. Импортная квота в 2007 и 2008 гг. сохраняется на одном уровне, но к 2009 г. значительно снизилась с 9.7 % до 5.6 %. Внешнеторговая квота достигла пика в 2007 г., а спада в 2008 и 2009 гг.

Таблица 2. Показатели внешней торговли Забайкальского края

Рассмотрим ситуацию Забайкальского края в сравнении с регионами-соседями по Дальневосточному федеральному округу, например с Иркутской областью. Внешнеторговый оборот Иркутской области более развит. Причиной этого является то, что в области имеется ряд высокоэффективных производств в отраслях специализации, продукция которых вполне конкурентоспособна на мировом рынке. Создан мощный экономический потенциал со специализацией на электроэнергетике, алюминиевой, химической, нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности. Предприятия области выплавляют 40 % российского алюминия, вырабатывают 7 % электроэнергии, производят 13 % древесины, 21 % целлюлозы, 51,6 % поливинилхлоридной смолы. Также через ее территорию проходят транспортные магистрали, соединяющие Европу с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Выходу региона на внешние рынки благоприятствовало важнейшее конкурентное преимущество – за счет самых низких в стране тарифов на электроэнергию продукция созданных здесь крупнейших энергоемких производств алюминиевой, химической, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности оказалась вполне конкурентоспособной и востребованной на мировом рынке.

Рассмотренные особенности Иркутской области во внешнеэкономической деятельности в некотором роде уникальны. Следовательно, повторить её успех в Забайкальском крае в полной мере не удастся. Необходим анализ и выявление собственных конкурентных преимуществ.

Основным экспортным товаром региона, обеспечивающим не только поступление валютных средств, но и трудовые доходы многих людей, является древесина, преимущественно – круглый лес. Доля других товарных групп в структуре экспорта незначительна. Проводимая правительством Забайкальского края политика по наведению порядка в сфере лесозаготовок, а также введение с 1 апреля 2008 года новых таможенных пошлин на круглый лес привели к тому, что экспорт региона уменьшился с 354,3 млн долларов США в 2007 году до 218,2 млн в 2008 году. Очевидно, что в новых условиях в крае следует интенсифицировать создание новых лесоперерабатывающих производств.

Конкурентной слабостью края является недостаточное развитие современной коммуникационной инфраструктуры, что негативно влияет на развитие внешнеторговой деятельности. В этом направлении Россией и Китаем предпринимаются определенные шаги. Так, между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и Северо-Востока КНР была согласована программа сотрудничества на 2009–2018 гг., которую одобрили Д. Медведев и председатель КНР Ху Цзиньтао. В частности, в первом разделе программы «Обустройство пунктов пропуска, строительство и реконструкция приграничной инфраструктуры» предусмотрены реконструкция международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск – Маньчжурия, реконструкция дороги А-166 Чита – Забайкальск и др.

Так же указанным межгосударственным документом предусмотрена реализация ряда совместных проектов. Объектами межрегионального сотрудничества будут Бугдаинское молибденовое, Быстринское и Култуминское золото-медные, Солонеченское сурьмяное и Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождения. Ключевым проектом сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР станет освоение месторождений севера Забайкальского края в зоне БАМа.

Безусловно, реализация этих проектов позволит активизировать внешнеэкономическую деятельность Забайкальского края за счет наращивания экспортно-импортных потоков, расширения трудовой миграции специалистов, увеличения трансграничных инвестиционных вложений. Основными путями дальнейшего развития в сфере внешнеэкономических отношений, по нашему мнению, являются:

1. Развитие транспортной инфраструктуры;

2. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса;

3. Совершенствование производства, прежде всего – на основе более глубокой переработки сырья;

4. Активизация привлечения иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края;

5. Развитие институциональной рыночной среды Забайкальского края.