Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

• гармонизация национальных законодательств – правовая процедура приведения национальных актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором национальные акты по своему содержанию, направленности, правовым последствиям и принципам правового регулирования аналогичны (однородны) правовым актам Сообщества при различии мер, осуществляемых государственными органами стран Сообщества для достижения результат;

•

сближение национальных законодательств – правовая процедура приведения национальных актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором национальные акты по своему содержанию и направленности в основном соответствуют (не противоречат) правовым актам Сообщества;

• унификация национальных законодательств – правовая процедура приведения национальных актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором нормы национальных актов идентичны (полностью совпадают) правоустанавливающим нормам и положениям правовых актов Сообщества[419]

.

Данные Предложения, конечно, несвободны от юридических недостатков, но вместе с тем на их основе государствам в лице компетентных органов возможно осуществлять более скоординированную деятельность по гармонизации законодательства.

Необходимо отметить в части сравнительно-правового анализа, что понятия «гармонизация законодательства», «сближение законодательства», «унификация законодательства» содержатся и в международно-правовых актах, принимаемых на уровне Европейского Союза. Например, в Римском договоре об учреждении Европейского Экономического Сообщества от 25 марта 1957 г. используются понятия «гармонизация», «координация», «сближение законодательства». Всем этим трем понятиям придается различное значение. Так, понятие «сближение законодательства» подчеркивает начальную стадию работы в направлении унификации права, для которой характерны своя особенная техника и инструментарий. Понятие «координация» применяется в отношении политики государств, что подчеркивает значение этого термина как важного инструмента развития межгосударственного сотрудничества. В подобном значении можно использовать и понятие «гармонизация». Подчеркивая эту принципиально отличительную черту гармонизации права, можно исходить из широкого и узкого толкования унификации права: широкого – как унификации, включающей в себя метод гармонизации права, и узкого – как унификации, осуществляемой путем создания единообразных норм. Другой отличительной особенностью гармонизации права в условиях экономической интеграции является то, что она в меньшей степени связана с ограничением суверенитета государства. Проводимая на основе международного договора гармонизация права предполагает отказ государства от своих некоторых законодательных функций в соответствии с условиями международного договора[420]

.

Подытоживая, отметим, что для государств – членов Таможенного союза и ЕврАзЭС особое значение приобретает гармонизация национальных законодательств государств-членов, что имеет важнейшее значение для эффективной реализации международных договоров, заключаемых в рамках данных межгосударственных интеграционных объединений, как на ближайшую перспективу, так и при углублении интеграционных процессов в будущем.

При этом реализация международных договоров, заключаемых в рамках межгосударственных объединений, обусловлена как международно-правовыми, так и внутригосударственными нормативными правовыми актами. Однако практические механизмы реализации международных договорных обязательств еще требуют своего дальнейшего совершенствования.

§ 5. Особенности и характерные черты имплементации международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в Таможенном союзе

Вопросы имплементации международных обязательств, т. е. реализации предписаний, установленных международно-правовыми актами, в первую очередь, должны рассматриваться применительно к юридически обязательнм международно-правовым актам, действующим в рамках Таможенного союза.

К юридически обязательным международно-правовым актам для государств – членов Таможенного союза следует отнести международные договоры, решения Высшего Евразийского экономического совета, действующие решения Комиссии Таможенного союза, решения Евразийской экономической комиссии, созданной в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии[421].