Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

Важнейшее значение имеет ст. 20 Статута Суда ЕврАзЭС, которая закрепляет положение, согласно которому Суд принимает решения по спорам, указанным в п. 2 и 4 ст. 13 Статута, обязательные для исполнения сторонами спора. Представляется, что установленное в Статуте наделение Суда Евразийского экономического сообщества полномочиями по принятию юридически обязательных решений по указанному выше перечню дел, способствует осуществлению целей интеграции и упорядочивает функционирование ЕврАзЭС и Таможенного союза, а также способствует единообразному и гармоничному применению международно-правовых актов, принятых обеими организациями.

Важной новеллой, предоставляющей Суду Сообщества дополнительные возможности, является принятие 9 декабря 2010 г. Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним[321]. Указанный Договор значительно расширяет полномочия Суда ЕврАзЭС, наделяя его правом рассматривать дела по заявлениям хозяйствующих субъектов: об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений, а также об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза[322]

. При этом, как устанавливает ст. 2 Договора, основанием для оспаривания актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений либо действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза является их несоответствие международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, повлекшее нарушение предоставленных данными международными договорами прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По нашему мнению, в связи со вступлением в силу Договора о Евразийской экономической комиссии это в полной мере относится к актам Евразийской экономической комиссии. В то же время в связи с ратификацией Договора о Евразийской экономической комиссии целесообразно говорить об оспаривании актов Евразийской экономической комиссии, а также об оспаривании действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии. Суд не принимает к рассмотрению заявления, если имеется вступившее в силу решение Суда по ранее рассмотренному делу о том же предмете и по тем же основаниям.

Кроме того, заявления от хозяйствующих субъектов принимаются Судом к рассмотрению только после предварительного обращения хозяйствующего субъекта в Комиссию Таможенного союза[323]. И только в случае, если Комиссия Таможенного союза в течение двух месяцев не приняла мер по поступившему обращению, хозяйствующий субъект вправе обратиться в Суд. Данное направление является одним из результатов реформирования Суда Содружества Независимых Государств в институциональных системах СНГ и ЕврАзЭС.

Как справедливо отмечает Председатель Экономического Суда СНГ А. Ш. Керимбаева, принимая во внимание специфику, практически уникальность правового статуса Экономического Суда СНГ при выполнении им функций Суда ЕврАзЭС, а также то, что все государства – члены ЕврАзЭС являются не только участниками Содружества, но и участниками Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств СНГ от 6 июля 1992 г., работа по повышению эффективности деятельности Экономического Суда как уставного органа Содружества должна быть тесно связана с аналогичными процессами в Евразийском экономическом сообществе[324]

.

Суд Евразийского экономического сообщества, наделенный новыми полномочиями, в том числе наднационального характера, с правовой точки зрения продвигает интеграцию евразийского экономического пространства на более высокий уровень. Несомненно, что, например, Европейский Союз достиг такой качественной и высокоэффективной интеграции в том числе благодаря продуманной и юридически качественной проработке полномочий и принципов функционирования Суда Европейского Союза, решения которого являются юридически обязательными для всех государств – членов ЕС, их национальных органов публичной власти, физических и юридических лиц. Естественно, мы не исходим из того, что Суд ЕврАзЭС должен функционировать по образу и подобию Суда Европейского Союза, но вместе с тем не следует копировать и полномочия Экономического Суда СНГ, предусмотренные в его учредительных документах.

Таким образом, в связи с началом функционирования Суда ЕврАзЭС будет необходимо прекращение действия международных договоров, наделяющих полномочиями по разрешению споров в рамках ЕврАзЭС Экономический Суд СНГ (Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств от 15 марта 2011 г. № 75 «О формировании и организации деятельности Суда ЕврАзЭС»). Вместе с тем такое прекращение должно быть осуществлено в соответствии с положениями данных международных договоров и Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г.