Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Бюджет ШОС. Формирование и исполнение бюджета Шанхайской Организации Сотрудничества осуществляется в соответствии с Соглашением от 29 мая 2003 г.[182] Согласно соглашению бюджет ШОС – форма образования и использования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций постоянно действующих органов. Он формируется на соответствующий бюджетный год из долевых взносов государств-членов и прочих поступлений (сумм, установленных (начисленных) для государств-членов ШОС для финансирования расходов, связанных с деятельностью постоянно действующих органов ШОС в данном финансовом году). При этом в ШОС существуют также авансы – утверждаемые Советом глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС в соответствии с размерами долевых взносов суммы[183]

, единовременно перечисляемые государствами-членами в бюджет ШОС и возвращаемые государствам-членам в случае прекращения деятельности Организации или их выхода из нее (ст. 1).

Бюджет Организации составляется сроком на один календарный год, который также является финансовым годом и утверждается СГП. Бюджет Организации охватывает все предполагаемые поступления и планируемые расходы на финансовый год, к которому они относятся, и формируется в долларах США. Ежегодные взносы и авансы начисляются и уплачиваются в долларах США (ст. 2).

Порядок уплаты ежегодных долевых взносов в бюджет Организации осуществляется в соответствии со ст. 3–4, 9 Соглашения.

Исполнительный секретарь,

являющийся главным должностным лицом Организации, несет ответственность за все финансовые аспекты деятельности Организации и отчитывается перед СГП за должное и эффективное управление финансовыми ресурсами Организации в соответствии с Соглашением (ст. 8).

Исполнительный секретарь формирует проект бюджета на следующий финансовый год на основе предложений постоянно действующих органов ШОС, передает проект бюджета всем государствам-членам не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года и после одобрения СНК представляет его на утверждение СГП. Исполнительный секретарь на основе Соглашения разрабатывает финансовые положения и правила и в случае необходимости вносит в них поправки. По согласованию с СНК он представляет их на утверждение СГП. Годовой отчет об исполнении бюджета Организации составляется Исполнительным секретарем и с одобрения СНК направляется на утверждение СГП. Исполнительный секретарь может в письменной форме делегировать указанные полномочия любому из своих заместителей (ст. 5 Соглашения).

Исполнительный секретарь вправе в пределах суммы бюджета, утвержденной СГП, принимать обязательства и производить платежи в течение того финансового года, к которому они относятся.

В течение 12 месяцев после окончания финансового года полностью покрываются обязательства по поставленным в течение того же финансового года товарам и услугам, а также другие остающиеся финансовые обязательства (ст. 6).

В случае неутверждения бюджета СГП до начала финансового года Исполнительный секретарь уполномочен принимать обязательства и производить платежи на ежемесячной основе в пределах 1/12 суммы исполнения предыдущего регулярного бюджета до утверждения бюджета на текущий финансовый год (ст. 6).

Для учета поступлений и расходов по регулярному бюджету учреждается Общий фонд. Источником его денежных средств являются долевые взносы, выплачиваемые государствами-членами в счет текущего финансового периода, прочие поступления, а также средства, предоставляемые из Фонда оборотных средств, учреждаемого в соответствии с настоящей статьей.

Для покрытия потребностей в денежных средствах до поступления установленных долевых взносов учреждается фонд оборотных средств. Источником его денежных средств являются авансы государств-членов. Для покрытия непредвиденных и чрезвычайных расходов, связанных с деятельностью Организации, может учреждаться резервный фонд. Решение относительно учреждения резервного фонда, а также объема средств в нем и порядок его использования определяются СГП по представлению Исполнительного секретаря.

Добровольные взносы, дары в денежной или в иной форме могут приниматься Исполнительным секретарем с одобрения СНК при условии, что предназначение этих средств не противоречит целям и задачам Организации (ст. 7).

§ 5. Взаимоотношения ШОС с другими международными организациями и государствами

Взаимоотношения ШОС с другими международными организациями и государствами осуществляется в соответствии со Схемой[184]. Так, согласно Схеме приглашение, по предварительному согласию всех государств – членов, государства – нечлена ШОС и/или международной организации для участия в пленарном заседании Совета министров иностранных дел ШОС в качестве гостя действующего председателя СМИД. Предварительное согласование вопроса о направлении приглашения осуществляется через Совет национальных координаторов государств-членов ШОС.