Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Компетенция Высшего Государственного Совета (ВГС) Союзного государства. Компетенция ВГС установлена Договором о создании Союзного государства (ст. 35), Уставом Союза (ст. 20), а также Статутом ВГС (п. 6).

Вопросами, отнесенными к ведению ВГС, являются:

• решение важнейших вопросов развития Союзного государства;

• образование органов Союзного государства (включая органы управления отраслевого и функционального характера) и определение местонахождения и условий пребывания органов Союзного государства, обеспечение их взаимодействия; обеспечение взаимодействия органов Союза с органами государственной власти государств – участников Союза;

• назначение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

• утверждение бюджета Союзного государства, принятого Парламентом Союзного государства, и годовых отчетов о его исполнении;

• принятие нормативных правовых актов Союза и утверждение международных договоров Союзного государства, ратифицированных Парламентом;

• утверждение государственной символики Союзного государства;

• заслушивание ежегодного отчета Председателя Совета Министров о реализации принятых решений;

• рассмотрение вопросов, затрагивающих права и свободы граждан Союза;

• принятие решений по вопросам обеспечения безопасности государств – участников Союза, их коллективной защиты от посягательств извне, охраны границ Союза, военного строительства, борьбы с преступностью;

• заслушивание отчетов Исполнительного Комитета Союза о реализации принятых органами Союза решений (не реже одного раза в год);

• иные вопросы, отнесенные к ведению ВГС Договором о создании Союзного государства, Уставом Союза либо переданные на его рассмотрение государствами – участниками.

Высший Государственный Совет устанавливает по представлению Совета Министров численность органов Союзного государства и их аппаратов, правовой статус, размер заработной платы и социальные гарантии должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов.

Помимо этого ВГС представляет на рассмотрение Палаты Представителей Парламента проект Конституционного Акта Союзного государства. Высшему Государственному Совету принадлежит также право внесения в Палату Представителей Парламента законопроектов. ВГС может приостановить или отменить решения Совета Министров, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

Рассмотрение Высшим Государственным Советом вопросов, относящихся к его компетенции, проводится на его заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Высшего Государственного Совета могут созываться по инициативе одного из государств-участников или Председателем Высшего Государственного Совета. Место и дата проведения заседаний Высшего Государственного Совета определяются Председателем Высшего Государственного Совета по согласованию с государствами-участниками.

В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства. На заседания Высшего Государственного Совета могут приглашаться руководители органов Союзного государства и государств-участников, другие лица.

Руководство ВГС.

Руководство ВГС осуществляется Председателем Высшего Государственного Совета, которым является один из глав государств – участников на основе ротации, если государства – участники не договорились об ином.

Реализовывая свои полномочия, Председатель Высшего Государственного Совета:

• организовывает работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

• обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

• по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

• организует контроль за ходом реализации Договора о создании Союза и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

• в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

• по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Акты Высшего Государственного Совета. Акты, имеющие нормативноправовой характер, издаются в форме:

• декретов,

• постановлений,

• директив.

По оперативным и другим вопросам текущей деятельности Высшего Государственного Совета и органов Союзного государства принимаются резолюции и даются поручения Председателя Высшего Государственного Совета. Высший Государственный Совет может принимать также рекомендации и заключения, иные акты, не имеющие правового характера.