Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетике, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 г.;

• о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировке газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики от 9 декабря 2010 г.;

• о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики от 9 декабря 2010 г.;

• о единых принципах и правилах технического регулирования от 18 ноября 2010 г.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов и постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отношений.

Одной из форм такой интеграции является таможенный союз, который представляет собой объединение нескольких государств на договорной основе, цель которого – обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.

Термины, принятые ВТО, определяют таможенный союз, как объединение двух или более таможенных территорий с одновременной отменой таможенных и иных ограничений во взаимной торговле товарами, происходящими из этих территорий, и введением общих таможенных пошлин и других мер регулирования торговли в отношении третьих стран[122]

. Примером такого союза является Европейский союз, действующий в рамках ВТО (когда эта организация выступает в качестве форума для многосторонних торговых переговоров), как одна участвующая сторона, а также союз Швейцарии и Лихтенштейна и МЕРКОСУР. Действующие в рамках этих союзов договоренности не распространяются на третьи страны-члены ВТО.

Опыт многих существующих международных региональных сообществ свидетельствует о том, что наиболее эффективно и полно использовать богатый потенциал государств можно только путем поэтапного развития всестороннего, в первую очередь экономического сотрудничества.

Таможенный союз (далее ТС), создаваемый с целью эффективного продвижения процесса формирования Экономического союза СНГ, сегодня является наиболее динамично формирующейся организацией, локомотивом экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Таможенный союз Евразийского экономического сообщества – явление довольно молодое, образованное на заседании межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества[123], где Президенты России, Белоруссии и Казахстана объявили о создании Таможенного союза.

По итогам переговоров был подписан пакет документов, определяющих работу нового экономического объединения. Как сообщила пресс-служба Президента Российской Федерации, в этот пакет вошли документы о ходе реализации Плана действий по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС; о вопросах организации деятельности комиссии Таможенного союза, об экспертном совете в рамках Таможенного союза. Кроме того, лидеры трех государств подписали Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, документы о едином таможенно-тарифном регулировании в Таможенном союзе, о единой системе мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран в Таможенном союзе, об интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли Таможенного союза и о создании Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.

Правовой основой является Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве[124]. Российская Федерация ратифицировала настоящий Договор Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 55-ФЗ[125] с оговоркой к ст. 16 и 18, которая была снята Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 209-ФЗ[126]

с 1 января 2005 г.

Статья 1 Договора о Таможенном Союзе и Едином Экономическом Пространстве определяет его как пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Данная цель выступает как глобальный ориентир усилий государств-членов ЕврАзЭС на сотрудничество и интеграцию. Ее достижение требует колоссальной работы, особенно с учетом того, что даже в рамках Евросоюза за прошедшие полвека интеграции не удалось завершить гармонизацию законодательства, касающегося регулирования экономики, обеспечить полную согласованность налоговой и торговой политики, а также устранить все препятствия для свободного движения услуг, капитала и рабочей силы.

Таможенный союз выступает как одна из ближайших целей ЕврАзЭС, реализация которой открывает путь к формированию Единого экономического пространства.