Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

В преамбуле Договора прямо сказано, что документ призван:

• придать новый импульс развитию более тесной интеграции, сближению экономики государств-участников в целях социального прогресса и улучшения благосостояния народов;

• способствовать дальнейшему устранению путем согласованных действий, гармоничного развития рыночных отношений государств и создания равных условий и возможностей хозяйствующим субъектам.

Иными словами, Данный Договор следует рассматривать как продолжение интеграционных процессов, начатых договором об углублении интеграции. Единое экономическое пространство рассматривалось здесь как пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором:

• функционируют однотипные механизмы регулирования рыночной экономики, основанные на применении гармонизированных правовых норм;

• существует единая инфраструктура;

• проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютнофинансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

В Едином экономическом пространстве предусматривалось наличие единой таможенной территории, состоящей из таможенных территорий Сторон, применительно к которой:

• установлен Общий таможенный тариф;

• применяются единые меры нетарифного регулирования;

• действуют унифицированные таможенные правила;

• обеспечено единство управления таможенными службами и отменен таможенный контроль на внутренней таможенной границе.

Все это в результате должно было сформировать и общий (внутренний) рынок государств-участников Договора. Соответственно, Стороны приняли на себя обязательство завершить формирование Таможенного союза и создать на его основе Единое экономическое пространство.

Статья 3 Договора объявила основными целями формирования Единого экономического пространства:

• эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;

• создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;

• проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютнофинансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;

• развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;

• создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.

Договор сохранил уже существовавшие к тому времени органы управления интеграцией государств-участников и обязал их воздерживаться от любых действий, которые могли бы поставить под угрозу достижение целей Договора. Формирование единого экономического пространства должно было осуществляться поэтапно. Статья 7 Договора определила это следующим образом: единое экономическое пространство формируется поэтапно; продолжительность этапов, совокупность мероприятий в каждом из этапов и их реализация определяются Межгосударственным Советом; переход от этапа к этапу обусловливается фактическим достижением специфических целей Договора и выполнением Сторонами принятых по нему обязательств.

Первый этап имеет целью завершение формирования Таможенного союза и единой таможенной территории.

Второй этап предполагает создание Единого экономического пространства, включающего формирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики и создание единой инфраструктуры, завершение гармонизации законодательства Сторон, обеспечивающего функционирование Единого экономического пространства.

На последующих этапах экономического сотрудничества Стороны должны стремиться к согласованию параметров основных макроэкономических показателей.

Были провозглашены следующие цели функционирования режима свободной торговли товарами:

• неприменение тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих с таможенной территории одной Стороны и вывозимых (ввозимых) на таможенную территорию другой Стороны, и предназначенных для свободного обращения на таможенной территории Сторон;

• применение единой системы взимания косвенных налогов;

• ничто не препятствует одной Стороне временно применять защитные меры в отношении ввоза товаров из другой Стороны в соответствии с общепринятыми международными нормами и правилами или национальным законодательством;

• непредоставление без согласия Сторон любому третьему государству торгового режима, более благоприятного, чем Стороны взаимно предоставляют друг другу;

• устранение ограничений конкуренции, вызванных поведением хозяйствующих субъектов или вызванных вмешательством общегосударственных и территориальных органов, в той мере, в какой это может воздействовать на взаимную торговлю хозяйствующих субъектов Сторон;

• взаимное неприменение Сторонами каких-либо мер (в том числе и коллективных) ограничительного либо фискального характера, которые прямо или косвенно могут привести к дискриминации в отношении товара, происходящего с таможенной территории одной из Сторон, по сравнению с аналогичными товарами, происходящими с таможенной территории другой Стороны.