До середины 1930-х годов развитие этого нового класса боевых надводных кораблей шло медленно. АВ рассматривались вначале лишь в качестве авиационного обеспечения действий Л К, как главных сил флота. Первые АВ ВМС Англии, США, Франции и Японии создава лись с использованием корпусов и механизмов недостроенных ЛК и ЛКР. Затем появились и АВ. построенные по специальным проектам, оптимизированные по ЛТХ базирующихся самолетов, условиям их эксплуатации и боевого применения. Одновременно за рубежом шло бурное развитие палубной авиации, сопровождавшееся созданием летательных аппаратов различных типов и назначений.
Основным способом взлета самолетов с АВ был свободный разбег по полетной палубе при ходе корабля против ветра. Имевшиеся на них катапульты являлись резервным средством для взлета самолетов при отсутствии хода и ветра. Перед началом второй мировой войны интенсивность создания авианосных сил заметно повысилась, в составе ВМС указанных выше морских держав было уже двадцать пять АВ (из них более половины — специальной постройки). Кроме того, строились еще шестнадцать АВ, в том числе два — в Германии.
С учетом направленности развития ВМС ведущих держав, командование Морских сил РККА, при представлении в 1925 г. проекта первой советской программы военного судостроения, выступило с предложением переоборудовать в АВ недостроенный ЛКР «Измаил» и законсервированный после пожара в 1923 г. ЛК «Полтава» (однотипный с ЛК «Парижская Коммуна»). Однако, из-за недостатка финансирования и тяжелого состояния промышленности после хозяйственной разрухи, это предложение не встретило поддержки Штаба РККА и РВС Союза ССР.
В конце 1937 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР был организован наркомат ВМФ. Принятой в 1938 г., после жестоких репрессий против командования ВМФ, десятилетней программой создания «Большого морского и океанского флота, достойного великой Советской державы», приоритет отдавался ускоренному строительству тридцати ЛК и тяжелых КР, как основной ударной силы флота. Не исключалась и постройка первого АВ, однако она откладывалась на последний год IV пятилетки (1947 г.) При этом ссылались на особую сложность создания АВ и авиационного вооружения для них. На ЛК и КР, строительство которых намечалось этой программой, предусматривалось базирование катапультных самолетов КОР-2. Основу морской авиации ВМФ СССР представляли базовые самолеты, действовавшие с береговых аэродромов.
Роль и место АВ в составе морского и океанского флота, необходимость тесного взаимодействия кораблей и авиации в решении его задач, хорошо представлял и упорно доказывал руководству страны назначенный в 1939 г.
Наркомом ВМФ Н.Г.Кузнецов. Однако. И.В.Сталин явно недооценивал значение АВ, реальность серьезной угрозы для кораблей со стороны авиации в надвигавшейся войне.
Для ускорения ликвидации такой опасной несбалансированности состава ВМФ в ЦНИИ-45 Наркомсудпрома в 1939 г. был разработан предэскизный проект АВ на 30 самолетов с использованием корпусов и механизмов строящихся серийно по новой программе легких крейсеров (КРЛ) типа «Чапаев». В связи с тем. что этот проект не подкреплялся разработкой самолетов и взлетно- посадочных устройств (катапульт, аэрофинишеров и др.) предприятиями смежных отраслей, он не получил дальнейшего развития и не оказал влияния на принятую программу.
Осуществлению этой программы помешала начавшаяся в 1941 г. Великая Отечественная война. Строительство крупных надводных кораблей пришлось приостановить. Однако их проектирование, в том числе и АВ, с учетом опыта войны продолжалось. В 1944 г. ЦКБ-17 (проектант КР типов «Киров». «М.Горький», «Чапаев», «Кронштадт» и др.) по заданию ВМФ разработало под руководством главного инженера В.В.Ашика (1905–1985) предэскизный проект АВ специальной постройки. Проект был представлен в двух вариантах: большой АВ — на 60 самолетов (многоцелевых и истребителей) и малый — на 30 истребителей. Работы эти также не получили необходимого обеспечения, хотя ВМФ обращался в Наркомавиапром с просьбой привлечь ведущие ОКБ самолетостроения к разработке эскизных проектов корабельных самолетов для АВ: истребителя — варианта серийного Як-9, и многоцелевого (торпедоносца-бомбардировщика, штурмовика, разведчика) — ПТ-М71.
Опыт второй мировой войны, особенно на Тихом океане, подтвердил высокие боевые возможности АВ и палубной авиации, необходимость отказа от утративших свое прежнее значение ЛК, место которых в качестве ударной силы флотов ведущих морских держав заняли АВ. Странами-участниками войны, в 1939-45 гг. было построено около 170 АВ, погибло при боевых действиях 42 из них. После ее окончания, в составе ВМС США и Англии оставалось свыше 150 АВ. В послевоенные годы в этих странах, особенно в США, развернулись широкомасштабные работы по их дальнейшему совершенствованию и развитию.