Мир в XX веке: эпоха глобальных трансформаций. Книга 2

Западная Европа в период «просперити» в 1960-1970-е годы

Главным признаком эволюции Западной Европы в этот период были высокие и устойчивые темпы развития — беспрецедентные до сих пор. С начала 1960-х годов начался резкий подъем, западное промышленное производство никогда еще не знало таких высоких темпов роста, которые являлись ведущим фактором развития Запада до конца 1970-х годов: в 1960 г. в Западной Европе проживали 9% населения Земли, производилось 25% промышленной продукции и осуществлялось 40% объема мировой торговли.

Соответственно росту экономики в Западной Европе произошло беспримерное расширение государственной политики в социальной сфере. Именно этот решительный скачок в улучшении условий жизни и благосостояния стал определяющим фактором развития, заменив собой внешнеполитический фактор, который доминировал в первые послевоенные годы. К концу 1950-х годов население развитых стран убедилось, что условия жизни действительно радикально улучшились, особенно по сравнению с периодом до Второй мировой войны. Британские консерваторы в 1959 г. победили под лозунгом «никогда мы еще не жили так хорошо», этот лозунг вполне соответствовал действительности и не только в Великобритании. Внимание государства и расходы на социальную сферу стали беспрецедентными. Причины обращения государства к социальной политике коренились в опыте, который оставила война и Великая депрессия 1929-1933 гг., уже тогда государство стало все больше вмешиваться в экономику, так как оказалось, что либеральный капитализм не в состоянии справиться с кризисом, и только усиление роли государства способно стабилизировать общество. Постепенно сформировался сложный механизм «социального рыночного хозяйства», заключающийся в активной роли государства в социальной сфере, — социальное страхование, выплата пособий, оказание бесплатных услуг, продажа товаров и услуг ниже их рыночной стоимости и т.д.

Подчеркнутое внимание к социальной безопасности выразилось в стремлении к созданию «государства всеобщего благосостояния» (welfare state). Такое государство считает важнейшим направлением своей деятельности обеспечение благосостояния и развития всех своих граждан, что включает в себя обеспечение полной занятости населения; социальную безопасность, социальную справедливость и социальный прогресс (путем государственных мероприятий по перераспределению в форме оказания социальной помощи, социальных пенсий и уравнивающих платежей, субсидий, дотаций, прогрессивной шкалы подоходного налога и так далее, через систему социального обеспечения: пенсионное, медицинское страхование, страхование по безработице и по уходу, от несчастного случая; через трудовое и социальное законодательство); частную собственность на средства производства и свободное ценообразование; создание условий для конкуренции (например, путем антимонопольного законодательства, законов против недобросовестной конкуренции); сознательная политика укрепления конъюнктуры экономического роста; политика стабильной валюты (в том числе через независимый эмиссионный банк) и свобода внешней торговли, валютный обмен. Сам термин появился в 1950-е годы и во многом был связан с деятельностью Л. Эрхарда, начавшейся еще в конце 1940-х годов, по созданию «германского экономического чуда».

В тексты конституций многих европейских стран были включены положения о социальном характере государства и социальных правах граждан. В Европе со временем сформировался феномен социального партнерства и диалога между предпринимателями и рабочими. Успешное экономическое развитие ряда европейских стран позволило создать эффективную государственную систему перераспределения доходов, позволившую сформироваться крепкому «среднему классу».

Западноевропейская политическая история в период «просперити» первоначально развивалась исключительно благоприятно. Европейские государства, в межвоенный период часто не находившие согласия, теперь под давлением настоящей или мнимой «советской угрозы» смогли довольно быстро сплотиться. Огромную роль в этой стабилизации Западной Европы сыграла быстрая и полноценная интеграция побежденных Германии (ФРГ) и Италии в новый международный порядок: стремительная демократизация в этих странах стирала воспоминания о фашизме и нацизме. ФРГ под руководством канцлера К. Аденауэра, отказавшись от самостоятельной политической линии, целиком подчинялась общей политике Запада.

Особенно важным явлением европейской истории рассматриваемого периода было франко-германское примирение, учитывая исторически сложившийся сложный характер их взаимоотношений и ключевое геополитическое положение на континенте.

Весьма значимым фактором примирения и консолидации западного мира была католическая церковь — при папе Иоанне XXIII (1958-1963) Ватикан вступил на путь всесторонних реформ. Папская энциклика Pacemin Terris (1963) была обращена вопреки обычаю ко всем верующим без конфессиональных различий. В энциклике Mater et Magistra (1961) папа выразил заботу о социальном благе для всех людей.