Монетизация льгот

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ в соответствии с законодательством РФ в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав. На органы государственной поддержки в целях создания гарантий молодежных и детских общественных объединений РФ возлагается обязанность по определению мер и содержания целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов РФ, определения приоритетных направлений проводимой социальной политики. Вместе с тем в свете последнего витка реформ государство самоустранилось от оказания какого-либо содействия со своей стороны в любой форме его проявления молодежным и детским общественным объединениям.

Теперь государственная поддержка может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:

1) молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;

2) детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

Государственная поддержка общероссийских, международных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1) объединение является юридическим лицом и действует не менее одного года с момента его государственной регистрации;

2) в объединении насчитывается не менее 3000 членов. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным требованиям определяется федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки. Решение вопроса о необходимости оказания соответствующей поддержки будет зависеть исключительно от желания или нежелания компетентного должностного лица по оказанию запрашиваемой помощи. Законодатель заблаговременно предопределил причину отказа в оказании поддержки, указав на необязательность ее оказания.

Молодежные и детские объединения имеют право: готовить доклады Президенту РФ и Правительству РФ о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики; вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи; участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области государственной молодежной политики. Однако гарантии того, что их предложения найдут свое место в принимаемом варианте государственных программ в области государственной поддержки молодежных и детских объединений, по известным причинам отсутствуют.

До принятия Закона о замене натуральных льгот денежными компенсациями государство принимало на себя обязательства в сфере оказания социальной помощи молодежным и детским объединениям. Декларировалось (и что главное – имело реальное применение), что молодежные и детские объединения пользовались налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством. Кроме того, молодежные и детские объединения, включенные в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, на период своей деятельности претендовали на получение в пользование имущества, находящегося в государственной собственности (отчасти в силу минимальных объемов вливаний в развитие соответствующих объединений и молодежных движений). Провозглашенная норма давала некоторые шансы на обзаведение объектами, способствующими достижению уставных целей объединения. Однако механизм реализации этого шанса, конечно, оставлял желать лучшего. Вместе с тем это не должно было служить поводом полностью лишить молодежные и детские объединения «спонсорской» помощи со стороны государства.

Допускалась возможность установления молодежным и детским объединениям при пользовании имеющимся в их распоряжении указанным государственным имуществом дополнительных льгот. Все расходы государственных предприятий, учреждений и организаций, связанные с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование молодежным и детским объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещались федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений.