Монетизация льгот

До начала проведения государственной социальной реформы размер ежемесячного пособия на ребенка определялся на федеральном уровне и носил фиксированный характер. Предусматривалось, что ежемесячное пособие на ребенка должно было выплачиваться в размере 70 рублей. Размер ежемесячного пособия на ребенка мог быть увеличен:

1) на 100 % – на детей одиноких матерей;

2) на 50 % – на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

В настоящее время все вопросы с выплатой ежемесячного пособия на ребенка решаются на уровне субъекта Федерации, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка должны быть определены нормативными правовыми актами конкретного региона России. Законодатель не устанавливает и минимального размера обозначенного пособия, полностью отдавая решение всех связанных с ним вопросов в ведение региональных органов власти.

7.3. Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Как свидетельствует мировая практика, в условиях экономического кризиса и ухудшения уровня жизни населения растет социальное сиротство, следствием которого является увеличение числа детей,

оставшихся без попечения родителей. По данным Госкомстата России в стране насчитывается более 500 тыс. детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, причем основную массу составляют не сироты, а дети, чьи родители отказались от их воспитания или лишены родительских прав.

Основными причинами, способствующими широкой распространенности социального сиротства, являются социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные трудности родителей, нездоровые отношения между ними, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, высокий удельный вес незамужних матерей. В последние годы государственная политика по отношению к детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, направлена прежде всего на улучшение их материального обеспечения, воспитание и обучение, укрепление материальной базы детских учреждений интернатного типа.

Вместе с тем существует целый комплекс проблем, до настоящего времени не получивших своего решения. Это устаревшая организационная структура современных учреждений интернатного типа; серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей-сирот; неразработанность научно-методических основ их социальной и трудовой адаптации; неразвитость психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми; серьезные пробелы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, позволяющей комплексно реализовать на федеральном уровне меры, обеспечивающие социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их нормальную жизнь, учебу, развитие, качественную профессиональную подготовку и трудоустройство.

Целью государственной политики по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на сегодняшний день является создание наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современном обществе, их безболезненной адаптации к социальной среде.

В числе приоритетных задач в обозначенной области названы:

1) создание условий для предупреждения социального сиротства и формирования системы дифференцированной помощи семье с детьми, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке, включающей создание комплексных консультативных центров, приютов и др.;

2) совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, а также сети региональных психолого-медико-педагогических консультаций (диагностических центров), создание рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии;

3) создание научно-методической базы социальной защиты детства, разработка новых подходов к организации режима жизнедеятельности детей-сирот в детских домах и интернатах, совершенствование существующих и создание новых моделей и типов детских домов и интернатов;

4) совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки специалистов для работы в этих учреждениях;

5) расширение правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.