Монетизация льгот

Донорство крови и ее компонентов – добровольный акт. Донорство может быть безвозмездным и платным. Однако органы государственной власти РФ поощряют и поддерживают развитие добровольного безвозмездного (бесплатного) донорства. В редакции Закона о монетизации льгот законодательство о донорстве крови и ее компонентов не содержит столь строгих ограничительных возрастных рамок к донорам, как было до принятия названного Закона. Теперь по смыслу норм действующего законодательства донором крови может выступать любое дееспособное лицо, которое на момент сдачи крови достигло 18-летнего возраста. Тем самым законодатель сознательно расширяет рамки потенциальных доноров. Вместе с тем снятие верхних возрастных пределов может существенно отразиться на качестве сдаваемой крови и ее компонентов. По данным статистики, наибольшую активность в сдаче крови проявляют, как правило, люди среднего и пожилого возраста (от 35–40 и более лет). Однако, как показывает медицинская практика, кровь большинства из них в ряде случае не пригодна для медицинских нужд. Низкое качество крови, сданной такими лицами, обусловлено возрастными причинами, понижением иммунитета организма, и, как следствие, повышенной восприимчивостью к различного рода заболеваниям, что, естественно, создает определенный риск для потребителя донорской крови. Именно в этой связи повышенный интерес будет представлять кровь лиц, объединенных единым понятием «молодежь». В целях привлечения молодых людей к участию в донорском движении и должны быть созданы различного рода программы, стимулирующие активное донорство.

Новеллой государственной политики в области донорства крови стало перераспределение полномочий в области решения вопросов финансирования мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов. Теперь финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения специализированной медицинской помощи [15] , оказываемой федеральными организациями здравоохранения, является расходным обязательством РФ. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения специализированной медицинской помощи (за исключением оказываемой федеральными организациями здравоохранения), специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, является расходным обязательством субъектов РФ. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), является расходным обязательством муниципальных образований. Реализация мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов осуществляется на основе создания единой информационной базы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Поверхностный анализ приведенной нормы показывает, что уровень социальных гарантий будет во многом зависеть от соответствующих объемов денежных поступлений на финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения медицинской помощи. Естественно, что он будет выше в том случае, когда предоставление медицинских услуг будет оказываться за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государством взятых на себя обязательств.

Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению донорства играет далеко не последнюю роль в предоставлении донорам тех льгот и преимуществ, на получение которых в перспективе и рассчитывают граждане, сдавая свою кровь.

Большая роль в развитии организации и пропаганде донорства крови возлагается на администрации предприятий, учреждений и организаций и российское общество Красного Креста.