Москва строящаяся. Градостроительство, протесты градозащитников и гражданское общество

Подчас городское строительство при Лужкове принимало колоссальный размах и бешеные темпы. Мэрия, иногда в сотрудничестве с частными застройщиками, участвовала в борьбе за территории по всему городу, а не только в историческом центре. Тогда как в центре основное внимание уделялось сооружениям, необходимым глобальному городу, включая дорогостоящее жилье для новой элиты, остальная часть мегаполиса претерпевала трансформации, призванные расчистить место для «нового среднего класса». Вскоре после избрания на пост мэра Лужков заявил, что ключевая задача его правления – «создать средний слой» собственников [Юрий Лужков 1992]. По сути, градоначальник реконструировал городской ландшафт, чтобы способствовать социальной революции. Разумеется, речь шла не о революции, совершаемой под дулами пистолетов. Более того, первоначально сопротивление организовывалось не на классовой или партийной основе и, как правило, не задействовало язык классовой борьбы. Это была социальная революция, осуществляемая посредством пространственной трансформации, и оппозиция формировалась в процессе градозащиты.

Протесты против реконструкции городов имели место даже в советскую эпоху. Например, Т. Колтон сообщает, что из-за общественного сопротивления в марте 1988 года было остановлено около 200 московских строительных проектов. Он также зафиксировал появление по меньшей мере одной «инициативной группы» [Colton 1995:592-599]. Локальная оппозиция редевелопменту имела место не только в Москве. Б. Рубл отмечает, что в начале постсоветского периода «многие органы местного самоуправления расширяли возможности участия граждан в принятии решений по городскому планированию посредством публичных слушаний и других дискуссионных площадок» [Ruble 1995: 76-103,107-108]. Но ни политическая активность граждан, ни инициативы по совместному планированию не получили массового развития и распространения.

Выше, в главе четвертой, обсуждалась «московская модель» Лужкова. Из-за того, что большая часть московских земель принадлежала городу, доминирующим партнером почти в каждом крупном градостроительном проекте становился лужковский режим. С этой точки зрения «московская модель» отличалась от неолиберальных систем редевелопмента, возникших на Западе. Помимо этого, она сохранила некоторые элементы советского строя, например «социальное жилье», для которого необходимо было искать новые источники финансирования. Наконец, «московская модель» была «предпринимательской» не только в неолиберальном смысле «двигателя роста», но и потому, что мэр, его жена и городские чиновники наживались непосредственно на градостроительных проектах. При этом Лужков мог позволить себе игнорировать законы и даже Конституцию Российской Федерации либо использовать их как оружие, поскольку ему были подвластны городские суды.

Тем не менее имелись и проблемы. Самым труднопреодолимым препятствием на пути градостроительства являлась нехватка пригодных для использования территорий. Некоторая доля «созидательного разрушения» при городской реконструкции неизбежна, однако в Москве из-за дефицита площадей и поспешности лужковской команды и застройщиков деструктивный аспект усилился. Москва не имела возможности просто расширяться вовне, потому что Московской областью руководил Б. В. Громов, герой-афганец и враг Лужкова. Дополнительные площади находили в самом городе, «восстанавливая» здания из числа объектов культурного наследия столицы, уплотняя новыми сооружениями уже сложившиеся районы или снося постройки, не имеющие эстетической ценности, чтобы освоить освободившееся пространство. В этой главе основное внимание уделяется двум последним способам создания пригодных для застройки участков.

Расселение

Первые разногласия возникли в связи с принудительным расселением, проводившимся в основном при лужковской администрации, хотя отдельные случаи имеют место и ныне. Люди были вынуждены переезжать из своих домов, если те попадали в одну из двух основных категорий: первая определялась физическим состоянием здания, вторая – принадлежностью к конкретным типовым сериям массовой застройки. У жителей старых зданий, не относящихся к какой-либо серии, возникали две основные проблемы. Первая – месторасположение здания: обычно это определяющий фактор потенциального интереса со стороны застройщиков. Вторая серьезная проблема – признание здания аварийным, с износом конструкций более 60%, или ветхим, с износом 20-60%.