Наполеон - спаситель России

6 августа 1809 г. следовал указ о прямой связи по­лучения чина с образовательным цензом и об экзаменах на чин. Данная программа предусматривала проверку знаний русского языка, одного из иностранных языков, естественного, римского, государственного и уголовно­го права, всеобщей и русской истории, государственной экономики, физики, географии и статистики России.

Высшая аристократия хочет занимать высокие чины? Пускай учится! В 1810 году по плану Сперанского был учрежден Царскосельский лицей.

Страшно и представить, сколько недоброжелателей и врагов появилось у Михаила Михайловича благодаря одному этому указу. Появились обиженные, росла нена­висть к реформатору.

Летом 1810 г. по инициативе Сперанского началась ре­организация министерств, завершившаяся к июню 1811 г.

Число министров достигло двенадцати. Сперанский определил состав полномочий каждого, установил точные разграничения их функций, единые принципы их орга­низации, ответственности, пределы власти и отношения министров к другим органам высшего государственного управления.

К началу 1811 г. подготавливается проект преобразо­вания Сената, а в июне вносится на рассмотрение в Госу­дарственный совет. Было предложено преобразовать Се­нат в два учреждения, причем одни сенаторы назначались от короны, другие выбирались дворянством.

Сперанский непосредственно не готовил отмены кре­постного права и вообще крестьянской реформы. Но он го­товил для нее почву. «Отношения, в которые поставлены оба эти класса (крестьяне и помещики), окончательно уничтожа­ют всякую энергию в русском народе. Интерес дворянства требует, чтобы крестьяне были ему полностью подчинены; интерес крестьянства состоит в том, чтобы дворяне были также подчинены короне. Престол всегда является крепост­ным, как единственный противовес имуществу их господ».

«Таким образом, Россия, разделенная на различные классы, истощает свои силы в борьбе, которую эти классы ведут между собой, и оставляет правительству весь объем безграничной власти. Государство, устроенное таким об­разом — то есть на разделении враждебных классов — если оно и будет иметь то или другое внешнее устройство, — те и другие грамоты дворянству, грамоты городам, два се­ната и столько же парламентов, — есть государство деспо­тическое, и пока оно будет состоять из тех же элементов (враждующих сословий), ему невозможно будет быть го­сударством монархическим».

Логично. Если Российская империя намерена суще­ствовать как монархическое государство, она должна упразднить крепостное право и сделать политически рав­ными все сословия.

Впрочем, Сперанский уже и сразу кое-что сделал: Ука­зом 10 марта 1809 г. отменялось право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Под­тверждалось правило: если крестьянин единожды получил свободу, то он не мог быть вновь укреплен за помещиком. Получали свободу выходец из плена или из-за границы, а также взятый по рекрутскому набору. Помещику пред­писывалось кормить крестьян в голодные годы. С дозволе­ния помещика крестьяне могли торговать, брать векселя, заниматься подрядами.

Проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, и Александр I испытывал на себе и сильнейшее давление придворного окружения, включая членов его семьи, стремившихся не допустить радикальных преобразований в России.

Царь не решился полностью реализовать проект.

Из всех идей Сперанского реализовалось только соз­дание Государственного совета 1 января 1810 г. Государ­ственный совет состоял из Общего собрания и четырех департаментов — законов, военного, гражданских и духов­ных дел, государственной экономии (позже временно су­ществовал и 5-й — по делам царства Польского).

Для организации деятельности Государственного совета создавалась Государственная канцелярия, и ее госу­дарственным секретарем назначен Сперанский. При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.

Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его за­дача — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противо­речий в законах.

С учреждением Государственного совета Сперанский стал государственным секретарем, и тем самым — влия­тельнейшим сановником России, фактически вторым по­сле императора лицом в государстве.