Сухопутной армии, оставленной на побережье, как на второстепенном театре сравнительно слабой силы, весьма важно базировать свои соображения на некоторой обеспеченности берегов от десантов. Вместе с тем сухопутной армии важно быть уверенной, что морские силы империи в этих водах в состоянии помешать, а в крайности затянуть десант восточнее меридиана р. Наровы.
Положение сухопутной армии было бы более обеспеченным, если указанная граница, по имеющимся морским средствам, могла бы быть отодвинута западнее — к меридиану Ревеля, а еще лучше — Аланд — Моонзунд.
Ставя эти скромные пожелания, сообразованные с наличием наших морских средств, Генеральный штаб полагает, что стремиться ныне к господству над соединенными морскими силами Германии и Швеции или одной Германии в предстоящие два десятилетия невозможно, да и излишне.
Имея только замерзающие воды (кроме Либавы), Балтийский флот не может быть рассматриваем как активный флот в широком значении этого понятия, а должен ограничиваться высочайше указанной ему ролью, оборонительной[1299]
, отвечающей свойствам морей и берегов и тем задачам, которые ему в случае войны придется исполнять.Эти соображения, принятые и начальником Морского генерального штаба, должны лечь в основание всей деятельности Морского ведомства по отношению вод Балтийского моря на ближайшие одно или, в зависимости от финансовых средств, два десятилетия.
Историческая жизнь, слагаясь столетиями, привела Россию к господству на Черном море.
Стремление России к открытому морскому простору, необходимому для ее политической и экономической жизни, выразившееся в поступательном движении на юг к Босфору, Дарданеллам и Средиземному морю, международными постановлениями остановлено на Босфоре.
События последних десяти лет отвлекли созидательную государственную работу к берегам Тихого океана, но они не могли умалить исторически сложившееся и отвечающее потребностям народа стремление открыть себе свободный путь к открытому морю в южном направлении.
Нарождающаяся политическая жизнь молодых государств Балканского полуострова, с одной стороны, Турция, столетиями оспаривающая при помощи западноевропейских государств права наши на проливы, с другой, — создают обстановку, повелительно указывающую нам на необходимость напрячь все наши духовные и материальные силы, чтобы обеспечить за нами господство на Черном море, как шаг к осуществлению дальнейших заветных исторических задач России.
Физические свойства Черного моря, в отличие от вод Балтийского моря и Финского залива, допускают созидательную работу морских сил в течение круглого года.
Обеспечение господства флота на водах Черного моря требует, чтобы он был могущественен и характера активного, дабы быть в состоянии исполнить важнейшую в судьбе России задачу открыть и обеспечить за нею проливы.
Не международными договорами, а борьбой и наличием хорошо подготовленных сил Россия может надеяться осуществить свою историческую задачу на юге.
Достижение этой задачи обеспечит государству то положение, которое оно по своим природным средствам, духу населения и историческим традициям должно занимать в восточной части Средиземного моря и в западной части Азии.
В борьбе с Тройственным союзом нашим флотом на Черном море должна быть разрешена вместе с тем задача содействия сухопутной армии в борьбе с вошедшей в состав этого союза Румынией и, весьма возможно, Турцией.
Оборона русских берегов Черного моря, с специально военной точки зрения, представляет большие трудности, но вопрос этот разрешается легко, когда оба пролива в наших руках.
Эти условия побуждают стремиться к созданию сильного активного флота на Черном море и к созданию средств для борьбы на Дунае, дабы обезвредить опасность, которая может грозить нашему богатому югу от соединенных покушений Австрии и Румынии.
Но для этого требуется много времени, средств и систематическая, шаг за шагом политическая и военно-морская подготовка.
В связи с представленным выше положением нашим на Балтийском море и Финском заливе обрисовывается и намечается программа наших действий и военно-морской подготовки.
[…]
В трудной обстановке, переживаемой Россией в период се устроения и приведения себя после вынесенных испытаний в порядок, необходимо наметить общее направление работ сухопутных и морских сил, соображенных с той опасностью, которая всегда грозит в большой степени потрясенному организму, но в то же время не отступая от того, что намечено исторической жизнью государства и действительными ближайшими его интересами.
Оба начальника Генерального штаба, сухопутный и морской, всеподданнейше представляют все вышеизложенное на благовоззрение ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА.
24 декабря 1906 г.
С.-Петербург
Помета:
«ЕГО ИМПЕРАТОРСКИМ ВЕЛИЧЕСТВОМ собственноручно начертано: «Вполне разделяю все высказанное здесь». Начальник Генерального штаба генерал-лейтенант Палицын. 4 января 1907 г., С.-Петербург»