В заключительный период войны советская политика показала достаточную эффективность благодаря ее грамотной корректировке сообразно настроениям населения и текущему положению на фронте. Эффективность религиозной политики также была в целом высокой. Ее положительные стороны обеспечили мобилизацию просоветских настроений православного клира и верующих на оккупированной и освобожденной территории страны. Однако послабления в сторону религиозных институтов имели жесткие пределы, а их функции стали противоречивыми.
Итогом реализации германской политики была ее невысокая эффективность. Оккупанты не достигли прогерманской морально-политической мобилизации населения, включая даже его антисоветски настроенные слои. В заключительный период оккупации ярко проявилось окончательное разочарование населения германскими властями. В первую очередь этому способствовала ригидность нацистской идеологии, ее жесткая нацеленность на колонизацию территории СССР с сопутствующим порабощением и уничтожением местного населения. Эффективность германской религиозной политики в заключительный период войны также была низкой.
Столкновение советской и германской национальной политики проявлялось и после освобождения оккупированной территории СССР, и даже после окончания войны. Оккупанты способствовали развитию бандповстанческого движения на западных территориях СССР. Вариативность воздействия германской политики на развитие бандповстанчества проявилась в том, что в последние месяцы оккупации нацисты прекратили преследование местных националистов и привлекли их к сотрудничеству. Эффективность воздействия германской политики на развитие бандповстанчества сложно оценить, так как мотивацией для участия в этом движении были в основном антисоветские настроения местного населения, а также принуждение со стороны националистических активистов. Тем не менее на западных территориях СССР после их освобождения Красной армией была в некоторой мере достигнута цель германских оккупантов, поставленная ими в заключительный период войны, – разжигание «гражданской войны».
Масштабность советской политики в сфере борьбы с бандповстанчеством была широкой. В заключительный период войны и в первые послевоенные годы фактически вся советская деятельность на западных территориях страны была так или иначе связана с этой борьбой. Вариативность политики проявилась в применении различных методов (социальная мобилизация, административно-судебные, военные меры), а также в комбинировании привлечения населения к противодействию бандповстанцам с помощью агитации и карательных мер. Борьба с бандповстанчеством была достаточно эффективной – в частности, на советскую сторону удалось привлечь часть местного населения.
Итак, использование национального фактора являлось одной из главных составляющих советской и германской политики на оккупированной территории СССР. Однако в реализации политики противоборствующими сторонами имелись кардинальные различия: во-первых, в сфере методологии. Нацистская политика была направлена на реализацию интересов Германии, и для нее население оккупированной территории было только объектом. Национальная политика оккупантов во всех ее вариациях была манипулятивна и использовалась исключительно как тактическое средство для подавления сопротивления населения и максимизации извлечения экономической выгоды (в стратегической перспективе планировалось сведение национальной политики по отношению к народам СССР к нулю путем полного уничтожения их национального бытия).
В то же время для советской национальной политики население оккупированной территории СССР выступало и в качестве субъекта. Жители захваченных Германией регионов рассматривались в качестве таких же равноправных граждан страны, как и население тыла. Использование национального фактора советскими властями было стратегически выстроено, имело «государствообразующий», долгосрочный характер и было направлено на сохранение национального бытия народов СССР и защиту их от уничтожения германскими захватчиками.
Во-вторых, кардинальные различия имелись в содержании политики. Нацистская была построена на низменных, «расовых», шовинистических основах, пропаганде национальной розни, жестокости и ненависти, разжигании «гражданской войны». Советская, наоборот, была основана на позитивных, благородных началах – патриотизме, защите Родины, равенстве, дружбе и единстве народов СССР и, наконец, милосердии к побежденному врагу.