Вместе с тем сил, выделенных для выполнения намеченных задач, было явно недостаточно. Командование армии считало, что емкость избранного для наступления операционного направления не позволит развернуть здесь крупные группировки, и выделило для действий на нем всего две дивизии. Как отмечал тот же генерал Хельтер: «Навязанная финскими советниками предвзятая точка зрения, будто бы из-за трудностей в снабжении ни на одном из направлений не могут действовать силы, превышающие две дивизии, укоренилась в головах авторитетных немецких руководителей и их помощников. Такая оценка возможностей службы снабжения была ошибочной. Однако к началу восточного похода никто, кроме финнов, не был более компетентным в этой области» [321] . Такого же мнения придерживался и возглавлявший германскую военную миссию при финской ставке генерал В. Эрфурт. «Равномерное распределение сил немецкой «Норвежской армии» на трех ее участках фронта (по одной оперативной группе в составе двух дивизий на каждом участке) не создавало благоприятных предпосылок для удачного исхода операций», – писал он после войны в своей книге, посвященной вопросам взаимодействия германского и финского союзников [322] . Помимо этого у противника отсутствовали оперативные резервы для наращивания удара из глубины и развития успеха.
Накануне войны прикрытие советско-финляндской государственной границы возлагалось на войска Ленинградского военного округа. 24 июня 1941 г. на базе управления и войск этого округа был образован Северный фронт. Командующим его войсками был назначен генерал-лейтенант М.М. Попов. Соединения и части 14-й армии фронта, командующим которой являлся генерал-лейтенант В.А. Фролов, дислоцировались вблизи границы и были разбросаны от побережья Баренцева моря до Кестеньги на фронте общим протяжением свыше 500 км.
23-й укрепленный район (УР) армии вместе с 100-м пограничным отрядом размещался на полуостровах Средний и Рыбачий, имея главной задачей не допустить высадки на них морских и воздушных десантов противника. Подразделения укрепрайона к началу войны имели значительный некомплект в силах и средствах, который составлял: по автотранспорту – 85 %, лошадям – 45 %, средствам связи – 85 %, саперному имуществу – 90 %. Из-за отсутствия своих складов на полуостровах в УР почти не было взрывчатых веществ и запасов боеприпасов. В состав 23-го укрепленного района входил также 135-й стрелковый полк 14-й стрелковой дивизии. В нем насчитывалось 2642 человека, т. е. некомплект по людям составлял 17 %.
14-я стрелковая дивизия генерал-майора А.А. Журбы дислоцировалась в различных пунктах Кольского полуострова. Ее 325-й стрелковый и 143-й артиллерийский полки занимали опорные пункты и огневые позиции на северном побережье Кольского полуострова от мыса Святой Нос до острова Кильдин протяжением около 300 км. Они имели задачу не допустить высадки морских десантов противника и создания им баз в районах Иоканьга, Териберка и остров Кильдин.
95-й стрелковый полк 14-й дивизии с 241-м гаубичным артиллерийским полком занимал оборону вдоль линии советско-финляндской границы на рубеже от губы Малая Волоковая до высоты 179,0 протяжением свыше 30 км. При этом в нем насчитывалось всего 1650 человек, или 52 % от штатной численности. Поэтому подразделения 95-го полка не смогли организовать сплошного фронта обороны и создали лишь отдельные опорные пункты на господствующих высотах в 1–3 км от государственной границы. Промежутки между опорными пунктами протяжением от 2 до 5 км контролировались дозорами и наблюдением. Никаких укреплений на границе, кроме шести недостроенных дотов, не имелось. Резервов дивизия не имела. В случае наступления противник мог легко проникнуть в глубину ее обороны, блокировать опорные пункты и по частям уничтожить оборонявшие их подразделения.
52-я стрелковая дивизия под командованием генерал-майора Н.Н. Никишина располагалась в местах постоянной дислокации в Мурманске, Мончегорске и Кировске. Подготовка немецких войск к нападению на Заполярье была настолько очевидной, что командующий 14-й армией генерал-лейтенант В.А. Фролов на свой страх и риск, без разрешения свыше, во второй половине дня 21 июня начал проводить некоторые мероприятия по переброске войск на угрожаемые направления и развертыванию частей на линии государственной границы. При этом 52-я стрелковая дивизия в срочном порядке перебрасывалась на мурманское направление. К 29 июня, то есть к началу перехода в наступление горнострелкового корпуса «Норвегия», она находилась в движении, растянувшись вдоль дороги от Мурманска до р. Большая Западная Лица [323] .