Надо было готовить войска для участия в имперских кампаниях, вводить всеобщую воинскую обязанность, как это сделали Франция и некоторые германские государства, но торговля, основа нидерландской экономики, была подорвана блокадой, и страна не имела достаточных денег для содержания крупной армии. Кроме того, в ходе прежних войн Нидерланды традиционно использовали много наемных войск. Но теперь Германия и сама была превращена в военный лагерь. Кроме того, оставался единственный путь для увеличения численности вооруженных сил – использование собственного народа, но местное население этого не одобряло. Все было очень непросто. А вот в семейных отношениях у Луи все обстояло совсем плохо. Вследствие перенесенного в молодости венерического заболевания он страдал тяжелой формой артрита и с трудом владел руками и ногами. Его отношения с супругой не улучшились даже после того, как она стала королевой. Гортензия, влюбленная в искусство, желала оставаться в Париже, центре европейской богемы, но Наполеон буквально выслал ее к мужу в Голландию.
Правда, Голландию она полюбила, да и стране понравилась королева. С другой стороны, маленький Наполеон-Шарль прожил всего четыре с половиной года: он умер от дифтерии в ночь с 4 на 5 мая 1807 года.
Что же касается Наполеона, то ему происходившее нравилось все меньше и меньше. Он рассчитывал, что Луи будет главой обычного государства-сателлита, но тот начал проводить независимый курс. Континентальную блокаду Англии король Голландии формально поддержал, но сквозь пальцы смотрел на своих контрабандистов, постоянно нарушавших ее. Дальше – больше. Король отказался проводить набор 40000 жителей своего королевства в армию и добился сокращения французского контингента в стране.
В 1809 году независимость Людовика I обернулась тем, что британцы вторглись в его страну.
Началось вторжение британцев 30 июля 1809 года, второе после 1799 года… Вопрос о его целесообразности давно раскалывал британское правительство, и решающим аргументом «за» тут стало известие о прибытии в Флиссинген французского флота (10 линейных кораблей), который британцы надеялись захватить врасплох и уничтожить. Плюс планировалось путем вторжения в Голландию пяти дивизий оттянуть силы французов от основного театра военных действий в Германии и захватить Антверпен, где под руководством генерального комиссара флота Пьера-Виктора Малуэ шло активное строительство военных кораблей. Также в планах было уничтожить французские арсеналы на Шельде и поднять восстание местного населения против французов.
Во главе британских сухопутных войск (35 000 человек) был поставлен Джон Питт, 2-й граф Чатэм, брат премьер-министра Уильяма Питта Младшего, умершего в 1806 году. Флотом (40 линейных кораблей, 30 фрегатов, 90 бригов и канонерских лодок, 400 транспортов) командовал контр-адмирал Ричард Стрэчен. В этой экспедиции было задействовано больше солдат, чем в боевых действиях на Пиренейском полуострове. По плану вторжение на север наполеоновских владений должно было оттянуть часть французских войск из Австрии, однако решающий удар по австрийцам был уже нанесен Наполеоном 5–6 июля (битва при Ваграме).
Высадка на остров Валхерен состоялась 30 июля, а уже на следующий день капитулировал Мидделбург. Форт Хааке был захвачен 1 августа.
Из-за слабости береговой обороны генерал Антуан Руссо, располагающий только 300 солдатами национальной гвардии, срочно запросил помощи из Гента. И подкрепление прибыло в полдень 31 июля, но оно было слишком незначительным. Войска дивизионного генерала Луи Монне де Лорбо (всего 1200 человек), несмотря на храбрую оборону, были не в состоянии помешать десанту и отступили в крепость Флиссинген.
Французский флот от Флиссингена двинулся вверх по реке Шельде в сторону Антверпена и ушел под защиту пушек крепости Лилло, стоявшей у входа в порт Антверпена.
Британский десант начал осаду Флиссингена, самого важного города Валхерена. Французам удалось собрать для защиты города лишь 5000 человек. 2 августа британцы заняли остров Южный Бивленд, а вот попытка взять остров Кадзанд напротив Флиссингена не удалась. Флиссинген сильно пострадал, так как был обстрелян корабельными орудиями с моря. Однако дальше Антверпена британцы не продвинулись, что дало французам возможность предпринять контрмеры.
По приказам министерства внутренних дел, которое в то время возглавлял Жозеф Фуше, в северных департаментах было призвано от 30 000 до 40 000 человек из Национальной гвардии. Кроме того, были подтянуты регулярные войска, чтобы предотвратить дальнейшее продвижение британцев. Фуше пришлось передать верховное командование маршалу Бернадотту, который за свои действия при Ваграме попал в немилость у Наполеона. И, кстати, именно он успел вывести французский флот из Флиссингена незадолго до его взятия британцами и укрыл его в хорошо укрепленном Антверпене.