Николай Булганин. Рядом со Сталиным и Хрущевым

е) В целях максимального сокращения импорта оборудования, предложить Президиуму ВСНХ СССР перебросить на строительство метрополитена часть оборудования с оканчивающихся новостроек, а также с Днепростроя. Обязать московские организации развернуть также производство оборудования на московских заводах.

ж) Поручить СТО рассмотреть все заявки на закупку за границей недостающего оборудования и оплату технической помощи и отпустить до 300 тыс. руб. валюты.

Выписки посланы:

Керженцеву, Кагановичу, Булганину.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. З.Д. 867. Л. 1–4.

<p>Приложение 3</p>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)

25 ноября 1932 г. «О паспортной системе и разгрузке городов от лишних элементов» № 123, п. 34/10

Ввиду разгрузки Москвы и Ленинграда и других крупных городских центров СССР от лишних, не связанных с производством и работой учреждений, а также от скрывающихся в городах кулацких, уголовных и других антиобщественных элементов, признать необходимым:

1. Ввести единую паспортную систему по СССР с отменой всех других видов удостоверений, выданных той или иной организацией и дававших до сих пор право на прописку в городах.

2. Организовать, в первую очередь в Москве и Ленинграде, аппарат учёта и регистрации населения и регулирования въезда и выезда.

3. Для выработки конкретных мероприятий, как законодательного, так и организационно-практического характера, создать комиссию в составе: т.т. Балицкий (председатель), Агранов, Усов, Булганин, Кадацкий, Медведь, Редене, Кузоятов…

Срок работы – 2 декады. Первый доклад в Политбюро 25 ноября.

Постановление принято опросом членов Политбюро от 15.XI.32 г.

«Докладная записка редактора-консультанта ЦИК Игнатьева о недостатках в проведении паспортизации

16 марта 1933 г. Секретно

Практика по выдаче паспортов показывает, что до настоящего времени дело по проведению в жизнь паспортной системы обстоит неблагополучно. Направляемые секретарю ЦИК Союза ССР жалобы на отказ в выдаче паспортов и дальнейшее их рассмотрение не дают возможности судить о том, насколько велики перегибы правового характера, т. е. как велики выдачи паспортов лицам, которые на получение паспорта права не имеют.

…Зато заявления и жалобы прекрасно иллюстрируют «левацкие» загибы в этой области – невыдачу паспортов гражданам, которые имеют на них право согласно инструкции. Секретарём ЦИК Союза ССР т. А. С. Енукидзе был поставлен перед т. Булганиным ряд предложений по паспортной системе, которые следовало бы провести в жизнь, обеспечивающих соблюдение инструкции. Однако до настоящего времени ответа по существу на эти предложения не получено, хотя по частичным фактам перегибов, сообщённым т. Булганину, целиком подтвердилась неправильность применения инструкции, как это отметил в своем ответном письме т. Булганин… Причина в искажении инструкции заключается в том, что эта инструкция, апробированная директивными органами, расходится с теми устными установками, которые давались товарищам при посылке их на паспортную работу.

Эта последняя установка требовала лишать паспортов всех бывших людей, независимо от того, совершено ли ими какое-либо преступление, являются ли они теперь трудящимися, какого они возраста, старожилы ли Москвы и т. п. Поэтому в районных тройках и на паспортных пунктах систематически вступают между собой в коллизию эти устные установки с инструкцией СНК Союза ССР.

Инструкция, например, требует, чтобы трудящимся, не совершившим известных преступлений, поименованных в ней, паспорта выдавались; устная же установка исходит из того, что данный трудящийся сын генерала, или потомственный дворянин, или сын попа, и поэтому паспорта таким гражданам не выдаются. Или инструкция допускает выдачу паспортов даже лишенцам, не совершившим указанным в инструкции проступков, старожилам – уроженцам Москвы. Устная же установка, говоря «вообще» о классовых врагах, относит и восстановленных в избирательных правах к тем категориям, которым паспорт не выдаётся. Инструкция требует, чтобы паспорт не выдавался лишь отбывшим наказание за ряд указанных в ней преступлений. Практика, на основании устных установок, отказывает в выдаче паспорта за арест в ГПУ – 2–3 суток по валютным делам.

Поэтому первое, что требуется сделать в целях избежания перегибов – это установить, является ли обязательной инструкция СНК Союза ССР и подлежат ли точному применению все её пункты 26.