В основе деятельности гестапо, как и других оперативных подразделений РСХА, лежала агентурно-осведомительная сеть, которая к 1941 г. не только существенно расширилась, но и получила уточняющую личностную характеристику. К ее первой категории «А» относились агенты, которые, не будучи членами партии, считались «надежными» и периодически получали от тайной государственной полиции финансовую поддержку. Категорию «V» («доверенные») составляли только представители НСДАП. Они пользовались абсолютным доверием. Доносчикам (категория «Z») платили регулярно, кроме того, за особо ценную информацию им выплачивались премии. Категория «Х» состояла из «помощников доносчиков». Преимущественно это были случайные люди, оплата труда которых определялась соответственно внесенному вкладу. Отдельную группу информаторов составляла категория «У» («ненадежные агенты»). Лица данной подгруппы пребывали под постоянным наблюдением гестапо и СД. Их услугами пользовались лишь в исключительных случаях.
«Мюллер, – вспоминал сотрудник VI управления РСХА, он же его подчиненный Вильгельм Хеттель, – довел систему охраны, основывающуюся на принципах морали, до совершенства. Образцом для него была политическая полиция Советов. Ему действительно удалось приблизиться к своему идеалу. При помощи созданного им аппарата Мюллеру удалось сломить немецкий народ и не только задушить почти каждое движение сопротивления, но и держать под особым контролем всех сторонников режима, чтобы буквально никто не мог считать себя в безопасности, слыша название “гестапо”.
Со временем он хотел создать такую центральную картотеку, в которой был бы зарегистрирован каждый немец, и конечно, со своими “темными сторонами”, которыми и являлась частная жизнь. Он был не так уж далек от этой цели. Те критерии, по которым он оценивал людей, ни в коем случае не являлись критериями НСДАП – он не был национал-социалистом до 1939 г. и не был им даже при формальном членстве в партии. Для него был решающим тот факт, подчиняется ли каждый конкретный человек государству, или он способен на отклонения в поведении и во мнениях.
Мюллер не признавал никакого другого закона, кроме всесилия государства; его ограниченный ум полицейского не позволял ему мыслить шире. Кто находился под подозрением, противостоял или мог противостоять, был для него противником, которого он преследовал со всей жестокостью и беспощадностью».
Шестым управлением РСХА вначале руководил Хайнц Йост, а с 22 июня 1941 г. – бригаденфюрер СС и генерал-майор полиции Вальтер Шелленберг. Преимущество его службы перед гестапо внутри Германии, а главное, за ее пределами обуславливалось наличием широкой сети опытных разведывательных и диверсионных кадров. Как и другие управления, ведомство Шелленберга состояло из отделов, групп и отдельных рефератов. Определяющими были отделы VI А (разведка), VI С (диверсии, повстанческая деятельность), VI Ф (технические вспомогательные средства). Все отделы разделялись на огромное число различных подрефератов и подгрупп, каждый из которых имел конкретную специфику и направленность в работе. Под руководством Шелленберга работал и «человек, который начал Вторую мировую войну», штурмбанфюрер СС Альфред Науйокс. Задача его отдела (VI Ф) заключалась в изготовлении для агентуры фальшивых документов, удостоверений личности, паспортов, пропусков и др., а также и поддельных денег, среди них английских фунтов стерлингов.