Соотношение сил между Севером и Югом было явно не в пользу последнего. По всем критериям экономического, политического и социального развития преобладал Север. Правда весь кадровый состав федеральной армии состоял из выходцев из среды плантаторов-рабовладельцев. Но решающую роль в своих планах они отводили дипломатии. Южане рассчитывали, что Англия и Франция признают Конфедерацию, организуют вооруженную интервенцию в их поддержку. Возможность такой интервенции казалась южанам несомненной. Рабовладельческие штаты являлись тогда почти монопольным поставщиком хлопка для текстильной промышленности Англии и Франции и помимо этого – рынком сбыта промышленных товаров из европейских стран. Неслучайно еще в марте 1861 г. один из политических лидеров Юга заявил в конгрессе: «Без единого пушечного выстрела и не обнажая меча, мы можем поставить на колени весь мир, если они (т. е. республиканцы. –
Уже во время сецессии стало очевидно, что Англия и Франция поддерживают мятежников. Эти страны были заинтересованы в расколе Соединенных Штатов как серьезного конкурента на мировом рынке; в случае победы конфедератов американское государство стало бы полностью зависимо от них. После начала военных действий прорабовладельческая позиция Англии, выступавшей на международной арене главной ударной силой в борьбе против Севера, стала еще более очевидной. 13 мая 1861 г. британский кабинет Г. Пальмерстона выступил с «Прокламацией о нейтралитете». Торжественно заявляя о нейтралитете в отношении конфликта Севера и Юга, он одновременно признавал Юг воюющей стороной, что являлось первым шагом на пути к полному признанию Конфедерации. Столь же циничным и лицемерным было объявление о нейтралитете французского правительства Наполеона III, сделанное вслед за английским.
Постоянно обмениваясь мнениями, в Лондоне и Париже внимательно следили за развитием событий в Северной Америке, выжидая удобного момента для вступления в войну на стороне Конфедерации. С первых дней своего существования она получала от Англии и Франции военную, экономическую и дипломатическую поддержку. Невзирая на протесты Вашингтона, на верфях Англии по заказу Конфедерации строились военные корабли, участвовавшие в каперских операциях против федерального флота и нанесшие ему колоссальный ущерб. Среди этих кораблей был и знаменитый крейсер «Алабама», потопивший 65 судов северян. Англия внимательно следила за тем, чтобы в результате объявленной Линкольном блокады Конфедерации не было нанесено ущерба ее торговле с южными штатами, которые поставляли ей хлопок. Пальмерстон направил к берегам Америки военные корабли, якобы, для защиты британского судоходства.
Гражданская война в США послужила сигналом к активизации агрессии западноевропейских держав в Латинской Америке. Весной 1861 г. Испания, имея Кубу в качестве плацдарма, оккупировала Доминиканскую республику, занимающую восточную часть Гаити (ту часть, которая была прежде ее колонией). Следующей оказалась Мексика. Используя в качестве предлога объявленный мексиканским конгрессом временный мораторий по иностранным долгам, Великобритания, Франция и Испания заключили в октябре 1861 г. конвенцию о превентивной военной оккупации Атлантического побережья Мексики как гарантии ее кредитоспособности. Основной целью для всех трех держав было свержение республиканского правительства во главе с президентом Б. Хуаресом и поддержка сил мексиканской феодально-клерикальной реакции. С помощью последней испанская корона хотела восстановить прежнюю власть в Мексике, а Наполеон III, в свою очередь, превратить Мексику в опорный пункт «латинской империи» в Новом Свете под протекторатом Франции. Планируемая интервенция в Мексику имела и четко выраженную антиамериканскую направленность. Организуя ее, Наполеон и Пальмерстон рассчитывали одновременно спровоцировать конфликт с правительством Линкольна, который облегчил бы им вооруженное вмешательство в войну Севера и Юга.