Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918)

С гигантскими монополиями не могли конкурировать мелкие промышленники. С исчерпанием резерва свободных земель рядовой американец, не нашедший своего места в городе, потерял возможность реализовать себя в фермерстве. Усиливалась социальная напряженность. Антитрестовское движение охватывало широкие круги населения – фермеров, городскую мелкую и среднюю буржуазию, рабочих, интеллигенцию. Публицисты и писатели в произведениях начала

XX в. вскрывали самые неприглядные стороны американской действительности: коррупцию, злоупотребления властей и трестов, положение иммигрантов, эксплуатацию детского труда. Линкольн Стеффене издал книгу «Позор городов», опубликовал серию публицистических статей под общим названием «Враги республики». Ида Тарбел написала историю преступного пути к возвышению нефтяной монополии «Стандард ойл». Эптон Синклер в романе «Джунгли» показал жизнь иммигранта, рабочего чикагских скотобоен, как «ад на этой земле, джунгли диких зверей». Участники этого разоблачительного литературно-публицистического движения получили собирательное название «макрейкеры» – разгребатели грязи. Поднятый ими критический вал побуждал администрацию к действию. Классический либерализм, отражавший реалии «свободного» капитализма, не отвечал уже новым условиям, поэтому все больше сторонников получала идеология буржуазного реформизма, основным содержанием которого являлось наделение государства регулирующими функциями в экономике и социальной сфере. Государство осознало необходимость обуздания всевластия монополий и начало брать на себя решение ряда хозяйственных задач, более активно вторгаться в различные сферы экономической жизни, в том числе проводить антимонопольные мероприятия.

Первый федеральный антитрестовский закон Шермана, принятый 2 июля 1890 г., не потерял силу до настоящего времени. Он запрещал объединения, если они монополизировали производство и торговлю, а сфера их действий выходила за пределы штата. В этом случае закон предусматривал разделение трестов на децентрализовано управляемые, конкурирующие между собой предприятия. Реализация этой нормы не была простым делом. Чтобы доказать монопольный характер «Стандард ойл», потребовалось провести 11 судебных процессов, и лишь в 1911 г. Верховный суд окончательно разделил корпорацию Рокфеллера на 38 самостоятельных компаний. Решениями судов были разукрупнены и многие другие монополистические объединения.

Антитрестовское законодательство получило дальнейшее развитие в период «прогрессивной эры», охватывавшей 1900–1914 гг. В годы президентства республиканца Теодора Рузвельта (1901–1909)[190] активизировалось государственное регулирование экономики: были приняты законы о контроле за изготовлением пищевых продуктов и медицинских препаратов; об условиях работы на скотобойнях; об ускорении судопроизводства в процессах, возбужденных на основании закона Шермана; о создании в составе министерства торговли Бюро по делам корпораций', о запрещении железнодорожным компаниям повышать установленные Межштатной торговой комиссией максимальные тарифы на перевозки. Президент Уильям Тафт (1909–1913) подписал закон о распространении действия Межштатной торговой комиссии на телефонные и телеграфные компании. На выборах 1912 г. победил демократ Вудро Вильсон (1913–1921). По его инициативе ряд антитрестовских законодательных актов пополнил принятый в октябре 1914 г. закон Клейтона, который давал точные указания на возможную сферу деятельности корпораций с точки зрения ее законности или незаконности. Кроме того, запрещалась практика перекрещивающегося директората. Закон также устранил антипрофсоюзную интерпретацию закона Шермана, в силу которой профессиональные союзы приравнивались к трестам, разрешил деятельность профсоюзов «в законных целях» и освободил рабочих от судебного преследования за участие в забастовках, бойкоте и других акциях, проводившихся «законным и мирным путем». Администрация Вильсона предприняла попытку преодоления протекционизма путем отмены тарифных ставок более чем на 900 наименований товаров. Проведенная банковская реформа предусмотрела создание 12 региональных резервных банков, подчиненных Федеральному резервному управлению в Вашингтоне. Они образовали Федеральную резервную систему, выполнявшую функции центрального банка и обеспечивавшую регулирование финансовой деятельности в стране.