О бочках мёда и ложках дёгтя

Деньги в бюджете выделяются законом не на оборонный заказ, а на конверсию, но и здесь - тот же результат. Невольно возникает вопрос: так вы, ребята, против колхозов и "раздутой оборонки" или вообще -против любого отечественного производителя?

И далее мы видим, как эти же "либералы", неустанно продолжая ратовать за повсеместное введение частной собственности на землю - как важнейшее условие повышения эффективности сельского хозяйства, - тем не менее, категорически саботируют важнейшие работы по мониторингу земель и созданию земельного кадастра, без которых более или менее цивилизованный переход к частной собственности на землю - весьма и весьма проблематичен. Не странно ли? Или, может быть, так: переход к частной собственности на землю -давайте побыстрее, но цивилизованный переход (без "издержек" типа залогово-кредитных аукционов и т.п.) -категорически нет?

Как это у них называется, кажется, "Свобода, собственность, законность"?

Какова законность - комментарии излишни. Куда делась собственность, как и в чьих руках она оказалась -тоже более или менее известно (см. "Как скупили у нас курочек, несущих золотые яички, за наши же денежки", а также "Как украсть треть бюджета"). А что же со свободой? У одних, понятно, - налицо свобода от требований закона и его исполнения. А у других - у всех остальных? Об этом, думаю, стоит спросить либо работников конверсионных предприятий, либо фермеров -равно не получивших то, что им было положено по закону. Во всяком, случае, о свободе в прямом смысле слова дать сдачи - взыскать недополученное лично с "лучшего министра" (а теперь ещё и незаменимого энергетика) - речь не идёт.

...Теоретически вопрос о непропорциональном финансировании бюджетополучателей в значительной степени решён Бюджетным кодексом, введённым в действие с 2000 года, в котором точно расписано, какие отклонения в пропорциональности финансирования и в каких случаях допустимы, а какие - нет. Но у нас теоретическое решение и практическое исполнение - вещи разные. Реальная возможность задерживать платежи бюджетополучателям сохранилась. Конечно, можно подать в суд и даже его выиграть. Но и это в нашей правовой системе к искомому результату ведёт далеко не всегда. И главное: реальной ответственности все-равно никто за подобное не несёт.

ПОВЕРХНОСТНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ

Помните, как Президент Ельцин в 1998 году ставил на пост Председателя Правительства некоего гражданина Кириенко? На всю страну транслировались слова Президента с поручением "решить проблемы депутатов". Применительно к обсуждаемой теме существенно, к кому именно были обращены эти слова. Не к министру финансов, а к руководителю некоего Управления делами Президента - империи, сосредоточившей в своих руках колоссальные материальные ресурсы.

Что особенно важно для нас: основная масса этих ресурсов ежегодно принимаемым законом о федеральном бюджете вообще не затрагивается. Точно так же, как не затрагивается этим законом и вопрос о состоянии и функционировании огромного объёма федеральной собственности , об уровне управления которой Правительством мы говорили выше (см. "Тропические кочегары в действии"). Максимум, что на эту тему можно увидеть в бюджете - это предполагаемые расходы на эту собственность или поступления от её использования.

А где же найти ответ на главный вопрос - о суммарной стоимости государственного имущества и об изменении этой стоимости в результате работы исполнительной власти? В подобное, может быть, трудно поверить, но этот ключевой вопрос нашими бюджетами и бюджетным процессом вообще не затрагивается.

Наши бюджеты (равно: федеральный, субъектов Федерации и местного самоуправления) - балансы лишь прямых денежных доходов и расходов, но никак не балансы совокупности всех активов и пассивов, находящихся в собственности соответствующих государственных образований. С какого-то момента в законах о бюджете стали записывать допустимые пределы прироста долговых обязательств государства - это уже плюс, хотя в целом картины, тем не менее, не меняет.

Если воспользоваться аналогией с предприятием, то можно сказать так: на этом странном предприятии учитываются доходы, расходы и долги, но никоим образом не учитывается стоимость оборудования и основных фондов, а также изменение стоимости всех имеющихся ресурсов за отчётный год. Образно говоря, на таком предприятии если будет удачно куплено ценное оборудование, то деньги, потраченные на него, будут отнесены к расходам, стоимость же (и ценность) удачно приобретённого оборудования в плюс нигде зафиксирована не будет. И наоборот: если редкий и дорогой станок будет продан за цену, соответствующую стоимости бутылки пива, то стоимость пива будет записана в доходы, кого-то, весьма вероятно, за такое достижение даже наградят, потерянный же безвозвратно станок ни в какой графе, связанной с убытками и потерями - значиться не будет. На этом примере понятно, каким успехам нашей власти мы с таким энтузиазмом аплодируем?