Общество и хозяйство в Римской империи. Том II

Неизвестно, случайно или намеренно Август, который, конечно, был знаком с историей Египта и его организацией во времена первых Птолемеев, назначив ряд мероприятий для восстановления экономического благосостояния Египта, почти в точности повторил меры, предпринятые в свое время другим великим государем — Птолемеем Филадельфом. Мероприятия Августа не были направлены на значительную реорганизацию Египта; для него, властителя Римской империи, главной целью было восстановление платежеспособности страны, являвшейся важнейшим источником доходов. Для достижения этой цели необходимо было провести три важнейших мероприятия: следовало ограничить политическое и экономическое влияние духовенства, осуществить реформу управления и, прежде всего, положить предел взяточничеству и обогащению незаконными способами; наконец, необходимо было снова взяться за дело превращения неплодородных земель в сельскохозяйственные угодья. Политика Августа по отношению к храмам рассматривается автором настоящего исследования в специальной работе, к которой и следует обратиться заинтересованным читателям. Самым важным мероприятием здесь была секуляризация земельных владений жрецов, огосударствление церкви. Птолемей Филадельф также стремился к этому и почти сумел провести соответствующие реформы, но последующие Птолемеи отказались от его начинания. Результатом реформы Августа было то, что храмы и жрецы, сохранив свободу действий в отправлении своих религиозных функций, были полностью лишены всех экономических полномочий по отношению к простому народу. Земельные владения, да и вообще все доходы жрецов теперь были учтены как новый ресурс финансового управления страны и, так же как прочие резервы, теперь контролировались и регулировались государством. Средства, необходимые для проведения публичного богослужения и содержания духовенства, храмы теперь получали в конечном счете от государства.[41]

Принципиальных изменений в управлении страной не произошло. Система, существовавшая при Птолемеях, почти не была затронута реформами. Единственное изменение состояло в том, что усилилась материальная ответственность должностных государственных лиц за порученные им дела, а это постепенно привело к тому, что чиновники и сборщики налогов превратились в государственных служащих, которые, как будет показано в следующей главе, несли ответственность перед государством, но не получали от него жалованья (λειτουργοί). В действительности, конечно же, решающие шаги на этом пути были сделаны не Августом, а его последователями уже во второй половине I в. по Р. X. Управление Египтом осталось в руках греков. Из римлян назначались только высшие чиновники, префект, представлявший нового правителя, наследника Птолемеев, его помощники и эпистратеги различных областей страны; на все прочие должности, начиная с глав округов и далее по нисходящей, назначались местные греки. Римской была и армия, причем римлянами были как офицеры, так и солдаты легионов, несмотря на то что они в основном набирались на востоке и говорили по-гречески. Солдаты вспомогательных пеших отрядов Auxilia

рекрутировались во всех концах Римской империи. Греческий остался официальным языком Египта, тогда как употребление латинского языка ограничивалось общением с римскими элементами населения Египта.[42]

Но в первую очередь Август уделял внимание восстановлению экономических сил страны. И здесь его методы также почти полностью совпадают с методами, которые впервые применил Птолемей Филадельф. Система налогообложения, организация экономики и финансов остались прежними. Главной опорой страны по-прежнему был производительный труд коренного населения в сельском хозяйстве, промышленности и на транспорте. Участие коренных жителей в управлении было таким же ничтожным, как и раньше, их по-прежнему рассматривали только в качестве организованных рабочих групп — крестьян, ремесленников, возчиков, корабелов и т. д. Они не стали владельцами земли, а все так же были арендаторами, работавшими на земле царя или государства (γήβασιλική или δημοσία). Как и раньше, они были организованы в гильдии и трудились в своих мастерских, работали на правительство по приказанию и под надзором государственных чиновников. И, как и раньше, они продавали сельскохозяйственные продукты и товары мануфактурного производства лишь по особому разрешению правительства, выступая при этом как концессионеры государства.