Основы курса истории России

4 сентября 2004 г. в обращении к народу президент страны назвал события августа — сентября «прямой интервенцией международного террора против России», которая требует мобилизации сил народа перед общей опасностью. Он предложил создать антикризисную систему управления страной для победы над врагом. Ее реализация позволила резко сократить число и размах терактов в России.

Парламентские выборы 2003 г.

В декабре 2003 г. состоялись выборы в Государственную Думу ФС РФ 4-го созыва. В списки избирателей было включено 108,9 млн избирателей. В выборах приняло участие 60,7 млн избирателей, что составило 55,75 % избирателей.

К участию в выборах было допущено 40 политических партий и избирательных блоков. Пятипроцентный рубеж, необходимый для прохождения в Государственную Думу по партийным спискам, преодолели три партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР) и один избирательный блок (Народно-патриотический союз «Родина»). Их лидерами были соответственно Б. Грызлов, Г. Зюганов, В. Жириновский, С. Глазьев и Д. Рогозин.

Главной неожиданностью выборов стало поражение праволиберальных партий откровенно прозападной ориентации — СПС и «Яблоко», а также резкое — почти двукратное — сокращение по сравнению с выборами 1999 г. голосов, поданных за КПРФ.

Правящей партией в новом составе Государственной Думы стала «Единая Россия». Она завоевала 246 депутатских мандатов. Председателями всех 29 комитетов ГД стали представители «Единой России». К концу января 2004 г. численность фракции «Единая Россия», которую возглавил лидер партии Б. В. Грызлов, оставивший к тому времени пост министра МВД, достигла 306 человек, так как к ней примкнули некоторые беспартийные и представители других партий (СПС, Народной). Впервые в российской политической истории на основе партии-лидера было сформировано абсолютное парламентское большинство. Председателем Государственной Думы 4-го созыва стал Б. Грызлов.

Президентские выборы 2004 г. 14 марта 2004 г. состоялись очередные выборы Президента России. ЦИК зарегистрировал и внес в избирательные бюллетени в качестве кандидатов на пост президента 7 человек. Однако накануне выборов один из кандидатов (И. Рыбкин) снял свою кандидатуру.

В списки избирателей на момент окончания голосования было включено 108,1 млн избирателей (на 841 тыс. меньше, чем в декабре 2003 г.). В голосовании приняло участие 69,5 млн избирателей. В. В. Путин набрал 71,31 % голосов.

7 мая 2004 г. состоялась церемония вступления В. В. Путина в должность Президента РФ на второй срок (инаугурация). В торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда президент поклялся уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.

Совершенствование управления страной.

В конце 2004 г. по предложению президента страны был изменен порядок избрания глав субъектов Федерации — губернаторов, президентов и мэра столицы. Отныне они стали избираться не населением региона, а региональными законодательными собраниями по представлению Президента России, который одновременно получил право их отзыва.

В том же году была изменена система избрания депутатов Государственной Думы. Законодательно были закреплены выборы в нижнюю палату парламента только по партийным спискам. Выборы по одномандатным округам были отменены. Порог прохождения в Госдуму повысили с 5 до 7 процентов. Была отменена и графа «Против всех» в избирательных бюллетенях.

Попыткой ускорить формирование гражданского общества было создание по инициативе Президента России Общественной палаты Российской Федерации. Согласно закону от 4 апреля 2005 г. Общественная палата избирается на два года. Она призвана осуществлять взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Важным шагом реформы управления стал начавшийся в 2005 г. процесс укрупнения регионов страны, который привел к изменению административно-территориального деления России. Были созданы: Пермский край (объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ), Камчатский край (Камчатская область и Корякский автономный округ), Забайкальский край (Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ), укрупнены Красноярский край (Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа) и Иркутская область (Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский округ). Таким образом, к началу 2008 г. в состав Российской Федерации входило 83 субъекта, вместо прежних 89. Процесс укрупнения продолжается.