Основы менеджмента

3. Существует ли взаимосвязь между нормой управляемости и количеством организационных уровней?

Источник. William H. Wagel, «Keeping the Organization Lean at Federal Express», Personnel, March 1987, p. 4–12.

Глава 12. Создание организаций

Введение

В главе 3 мы говорили, что разделение труда по специализации используется для распределения задач, что позволяет организации достигать большего, чем могли бы достичь все ее члены, действуя в одиночку. Из главы 11 вы узнали, как менеджмент осуществляет делегирование полномочий, создавая тем самым единую систему, охватывающую всю организацию сверху донизу и позволяющую максимально эффективно распределять задачи между работниками. А теперь мы обсудим разные методы формирования структуры организации в целом, благодаря которым она реализует свою стратегию, взаимодействует с внешней средой и в итоге эффективно достигает намеченных целей. В этой главе мы опишем основные типы современных бюрократических и небюрократических структур и сравним централизованные и децентрализованные структуры.

Прочитав эту главу, вы должны понимать термины и концепции, перечисленные в ее начале.

Выбор структуры

Из предыдущей главы вы узнали, как менеджеры делегируют полномочия и обеспечивают тем самым взаимодействие разных уровней управления и распределение задач между сотрудниками организации. Этой деятельностью должны заниматься абсолютно все управленческие работники; следовательно, функция организации неотделима от работы менеджера независимо от уровня управления. И хотя основой основ деятельности организации является делегирование полномочий и разделение труда по горизонтали и вертикали, выбор общей организационной структуры – это задача, которую практически всегда решает высшее руководство организации. Менеджеры низового и среднего уровней помогают ему, предоставляя нужную информацию, а в более крупных организациях – предлагая структуру своих подразделений, соответствующую общей структуре организации, выбранной высшим руководством.

В более широком смысле задача менеджеров в данном случае заключается в выборе наилучшей структуры с учетом целей, стратегий и других внутренних и внешних факторов. Наилучшей будет структура, позволяющая организации максимально эффективно взаимодействовать со средой, продуктивно и результативно распределять и направлять усилия персонала и ресурсы и в результате максимально эффективно удовлетворять потребности своих клиентов и достигать намеченных целей.

Проектирование организационной структуры

Планирование и дизайн организации

Цель организации – обеспечить достижение организационных целей, следовательно, процесс проектирования ее структуры необходимо базировать на планах организации. По сути, некоторые авторы считают выбор общей структуры организации стратегическим решением, поскольку оно определяет, как организация будет направлять свои усилия на достижение общих целей. Однако мы считаем функцию организации отдельной управленческой функцией, основанной на стратегии, но не стратегией как таковой.

Данная концепция была впервые предложена А. Чандлером, который проанализировал изменение организационных структур Du Pont, General Motors, Standard Oil of New Jersey

и Sears за довольно длительный период времени. Наблюдая за тем, как эти изменения сказывались на стратегиях и целях этих организаций, исследователь сформулировал свой ставший сегодня очень знаменитым афоризм «Структура определяется стратегией». Это означает, что структура организации должна способствовать реализации ее стратегии, и поскольку со временем стратегии изменяются, то может возникнуть потребность в соответствующих изменениях организационной структуры.

Этапы проектирования организационной структуры

Порядок, в котором мы представили концепции формирования организаций, может привести вас к неправильному выводу. Наше обсуждение двигалось от задач к взаимоотношениям разных уровней полномочий и далее к общей организационной структуре. Такой порядок обсуждения мог навести вас на мысль, что эта структура организации создается снизу вверх: первыми разрабатываются задачи, а в самом конце – общая структура. Но все происходит наоборот. По классической теории организации, с которой по данному вопросу согласно большинство менеджеров, структуру организации следует разрабатывать сверху вниз. Не удивительно, что последовательность проектирования организационной структуры полностью совпадает с последовательностью формулирования компонентов в процессе планирования. Сначала менеджмент должен определить общую структуру организации, а затем разработать задачи, точно так, как в процессе планирования сначала формулируются общие цели и только потом – правила их выполнения.

Итак, последовательность действий при проектировании организационной структуры такова.