Освобождение России. Программа политической партии

Мне могут возразить, что такое нововведение будет дорого. Однако оно будет эффективным и не бесцельным, как некоторые процедуры с переименованием и переодеванием милиции. Кроме того, по сравнению с ущербом, причиняемым коррупционными проявлениями, это будет просто мизер.

Говоря о коррупции, необходимо понимать также ее социальную сущность, а именно то, почему к коррупционной модели склоняются многие чиновники и другие должностные лица среднего звена. Если примитивно считать, что ими руководит злой умысел, то это будет ошибкой. Злой умысел не может руководить буквально всей страной. Должны быть социальные и экономические предпосылки для того же взяточничества, и они есть.

Если должностное лицо обличено властью и принимает важные или даже жизненно важные решения, и при этом его достаток находится за чертой прожиточного минимума либо для этого человека или его семьи нереально решить фундаментальные жизненные проблемы, то он либо озлобляется, либо ищет пути их решения, пользуясь своими служебными полномочиями.

Например, получающий зарплату до 15 тысяч рублей молодой учитель, имеющий жену и грудного ребенка, даже с прожиточным минимумом в 5000 рублей на человека находится за чертой бедности. Для него невозможно формирование накоплений, нереальна поездка в отпуск и решение других вопросов, связанных с важными событиями жизни (получение дополнительного образования, сложное лечение и т. п.). Именно ситуация социальной нужны, и ничто другое, является «спусковым крючком» явления массовой коррупции в нашей стране.

В России с любой проблемой почему-то борются количеством, а не качеством: создаются многочисленные общественные и иные советы, которых никто не слушает, плодятся чиновники, комиссии и т. п.

Решение проблемы состоит в сокращении (или ненаращивании численности) аппарата управления, повышении его образовательного уровня, уровня социального обеспечения, активизации уже существующих инструментов контроля, в том числе минимизирующих действие человеческого фактора.

У человека, берущего взятку, в голове должны действовать весы, на одной чаше которых его должностной статус, социальный пакет, карьера, престиж, на другой – жесткий контрольный механизм, мера ответственности за взятку, неминуемость такой ответственности. Если первая чаша перетягивает, то коррупция побеждается социально, изнутри.

А сейчас нищий по окладу и без перспектив чиновник, полицейский (милиционер), врач, учитель думает следующее: терять по существу нечего, а жить на зарплату – невозможно и, что важно, бесперспективно.

Попробуйте взять ипотечный кредит с казенной зарплатой (кроме высших должностных лиц, конечно), и Вам все будет ясно.

Такое неравенство, несправедливость порождают огромную социальную силу, которая стремится сбалансировать самооценку человека. Особенно критична ситуация для мужчин, которые должны быть добытчиками в семье.

Поскольку в этой сфере работа государства сводится только к видимости некой деятельности, к бездумному увеличению штатов, фактически каждое такое увеличение только плодит новую и новую коррупцию, снижая конкурентоспособность отечественной экономики.

Третьей важной составляющей борьбы с коррупцией всегда является фактор ответственности и контроля.

В стране должно действовать реальное разделение властей, а также существовать и обеспечиваться реальная политическая конкуренция. Отсутствие реальной политической конкуренции, то есть так называемых «честных выборов» – это и есть по существу один из главных коррупционных факторов. Удержание власти преступным путем предполагает также дальнейшее осуществление власти уже не в общественных интересах, а в личных. Если политик не отвечает перед своими избирателями, если у него нет страха быть смещенным на выборах, когда его преемник-конкурент (т. е. оппозиция) подвергнет результаты его работы ревизии, создается ситуация, когда самый действенный инструмент контроля отсутствует.

В этом плане практика назначения «преемников» является скорее отрицательной, чем положительной. Основная задача назначенного преемника – лояльность назначившему его лицу, а не избирателям, не народу.

Таким образом, основные принципы системы контроля и сдерживания коррупции, на мой взгляд, следующие:

– Нивелирование человеческого фактора в принятии типичных решений.

– Системный подход при формировании политики в сфере найма назначаемых управленческих кадров, сбалансированная политика в финансировании расходов на содержание государственного и муниципального аппарата, обеспечение достойного уровня жизни служащих, а также людей социально значимых профессий, работающих в государственных и муниципальных учреждениях (врачи, учителя, военнослужащие и др.)