Освобождение России. Программа политической партии

Коррупционная система поражает самое сердце управления экономикой, разлагает кадры, развращает и выхолащивает специалистов. Основа коррупции – это присвоение преступным чиновником части стоимости производимого в экономике продукта. Но когда стоимость продукта жестко рассчитана, присваивается не прибыль, а деньги и продукт, причитавшиеся реальным производственным силам в виде расходов на сырье, материалы, оплату труда. Отсюда и возникают дефекты производства и брак.

Чем дальше ситуация с коррупцией в России будет оставаться без системного вмешательства государства, тем больше у нас будут падать ракеты и стоять поезда в тоннелях метро.

В нашей стране у ее высшего руководства, к сожалению, нет полного понимания того, что коррупция – это социальное и, главное, системное явление. Коррупция проистекает не из злой воли отдельных «плохих» чиновников, а из социальных условий.

Чтобы не было коррупции, необходимы не «месячники» и чистки, а рациональная система подготовки и расстановки кадров, нормальный уровень социального обеспечения, реальная выборная система (в том числе реальная политическая конкуренция), устранение монополизма, введение системных контрольных механизмов, в первую очередь усиление судебной власти таким образом, чтобы любые коррупционные барьеры быстро и оперативно преодолевались судом, а также органами надзора за соблюдением законности. Ведь сейчас, если посмотреть судебную практику, за нарушение прав граждан или предпринимателей по существу никакой ответственности чиновники не несут.

Как только станет более выгодно обращаться в суд или прокуратуру, взятки давать перестанут и не по идеализированным моральным соображениям, а по вполне конкретным материальным мотивам.

Однако, пожалуй, ключевым методом борьбы с коррупцией должен стать другой способ:

Один из наиболее действенных методов борьбы с коррупцией – это нивелирование действия человеческого фактора. Причина любой коррупции – это человеческое дозволение, то есть наделение должностного лица правом без контроля что-либо разрешить или запретить, предоставить или отказать, сделать или не сделать.

В этих условиях появляется искушение использовать такое дозволение для обогащения или иных злоупотреблений. Так как государственные услуги имеют массовый характер, то к ним, как к любым массовым явлениям, применима теория вероятности: явление имеет ровно такую вероятность, какая существует в силу самой схемы организации процесса. Если процесс принятия решения чиновником действенно не контролируется, и есть возможность для коррупции, то она неизбежно наступит. Разговоры о принципиальности здесь абсолютно не при чем. У различных людей-чиновников могут быть сотни причин, по которым коррупционная сделка может составить для них интерес.

Отсюда действенных методов оперативной борьбы с уже существующей коррупцией всего два:

Первый – это жесткий многоплановый контроль результатов деятельности. Например, в Грузии удалось победить коррупцию в дорожной инспекции, главным образом, тем, что под видом обыкновенных граждан на автомашинах разъезжают «летучие» бригады сотрудников собственной безопасности грузинского МВД, которые нарушают правила и предлагают взятки сотрудникам дорожной инспекции. «Проколовшихся» арестовывают. В условиях высокой безработицы и неплохого социального пакета для сотрудников полиции это может стать действенным сдерживающим коррупцию барьером.

Второй метод – это построение схем организации деятельности, исключающих или минимизирующих человеческое дозволение.

Я предлагаю, к примеру, внедрить в отечественной ГИБДД следующую технологию:

Каждому сотруднику ДПС, осуществляющему патрулирование улиц или контролирующему отдельный участок дороги (дорожного движения), вручается прибор (регистратор) с функциями фото-и видеофиксации. Когда сотрудник ДПС останавливает транспортное средство для проверки документов или в связи с нарушением водителем правил дорожного движения, он до контакта с водителем фотографирует автомобиль и его любой государственный регистрационный знак и с помощью сенсорного или иного табло вносит в журнал регистрации устройства причину остановки транспортного средства. Переговоры с водителем записываются в память регистратора. При этом возможности стереть указанные записи из памяти регистратора у инспектора ГИБДД не существует.

Таким образом, возможность договориться с водителем отпадает. Также резко снижена, если полностью не исключена, возможность «отпустить» пьяного водителя. Почему? Потому что нивелирован человеческий фактор. Каждый сотрудник ДПС будет знать, если отпустить пьяного водителя, и он затем совершит наезд на пешехода или попадет в ДТП, то из записи его регистратора немедленно станет известно о том, что он задерживал этого водителя и отпустил его.