В дни проведения конференции по созданию ООН в Сан-Франциско чехословацкая делегация во главе с Яном Масариком, сыном бывшего президента Чехословакии, тесно взаимодействовала с советской. Громыко подтверждал: «Возглавлявший это правительство Бенеш весьма сдержанно относился к СССР, в то время как Масарик в качестве министра иностранных дел стремился поддерживать тесный контакт с советской делегацией. Однако по всему ощущалось, что и сам Масарик, как глава делегации, и другие представители Чехословакии избегали делать какие-либо заявления с критикой США, Англии, да и других западных держав. Такой, вероятно, тоже была установка, данная из Праги.
Тем не менее мы, советские представители, были довольны позицией Праги в целом, так как даже по тем вопросам, по которым у нас имелись расхождения с западными союзниками, с Чехословакией, как и с другими странами Восточной Европы, в принципе наши действия совпадали…
На протяжении всей конференции между делегациями Советского Союза и Чехословакии имело место самое тесное сотрудничество. С Масариком глава советской делегации (в начале конференции В. М. Молотов, а потом я) встречался чуть ли не ежедневно. Все беседы проходили в дружественной атмосфере. Точка зрения советской делегации по тому или иному вопросу, в частности о так называемом праве „вето“, всегда находила понимание и поддержку со стороны чехословацких партнеров».
В длинном списке противоречий союзников оказались страны, которые ранее были союзницами Германии, а теперь находились под той или иной степенью контроля Москвы.
Первой из них – по времени отпадения от гитлеровской коалиции – была
С первых дней Великой Отечественной войны Финляндия являлась надежным союзником Гитлера. Финские войска принимали активное участие в блокаде Ленинграда, в боях на Карельском перешейке. Как писал главнокомандующий Карл Густав Маннергейм, «эта поддержка переросла в братство по оружию. Несмотря на то, что длительное время мы избегали принимать участие в операциях, не соответствующих интересам Финляндии, отношения между двумя армиями были корректные».
В январе 1944 года советские войска пошли в наступление к югу от Ленинграда, 3 февраля дошли до места впадения Невы в Финский залив, а через несколько дней подошли к Псковскому озеру. Финны оперативно укрепляли оборону Карельского перешейка, туда перебрасывались танковая дивизия из-под Петрозаводска и З-я пехотная дивизия.
На Финляндию начали давить и американцы – дипломатически. 30 января госсекретарь Корделл Хэлл публично посоветовал Финляндии выйти из войны. В тот же день поверенный в делах США в Хельсинки передал ноту с призывом к финнам сделать шаги к достижению взаимопонимания с Москвой.
Президента Рюти вызвал Маннергейма в Хельсинки, чтобы оценить масштабы бедствия. «Я сообщил, что Германия, вероятнее всего, уже проиграла войну, – вспоминал Маннергейм. – А если наш противник сконцентрирует достаточные силы для прорыва фронтов, то он будет в состоянии это сделать. Президент сказал, что разделяет мою точку зрения. Рассматривая вопрос о возможности мирных переговоров, которые могли бы привести к разрыву отношений и военному конфликту с Германией, он спросил мое мнение о том, подчинится ли офицерский корпус приказам при любых обстоятельствах и станет ли воевать с любым противником. Я ответил, что совершенно в этом убежден».
Призыв к выходу Финляндии из войны прозвучал и в выступлении Рузвельта 16 марта. На следующий день финское правительство через Стокгольм обратилось к Москве с просьбой предоставить условия перемирия. В Кремле предложили начать очные переговоры. В СССР 25 марта отправились советник Паасикиви и бывший министр иностранных дел Энкель. Они вернулись с набором советских требований: признание за исходный пункт переговоров линию границы, установленную Московским договором 1940 года; немецкие войска должны быть выведены из Финляндии или интернированы в течение апреля; возместить СССР ущерб в размере 600 млн долларов, которые предлагалось выплатить товарными поставками в течение пяти лет. После нескольких дней колебаний правительство и парламент признали условия невыполнимыми, 18 апреля они были отклонены.
Но положение Финляндии – на фоне поражений немцев – становилось все более тяжелым. В мае Маннергейму поступили донесения о прибытии новых советских пехотных дивизий, артиллерийских и танковых соединений.
Четвертый сталинский удар – атака с 10 июня 1944 года на Карельском перешейке и в районе Ладоги – привёл к разгрому финских войск. 21 июля соединения Ленинградского фронта вышли к границе Финляндии и предоставили возможность действовать дипломатам.
Комиссия Ворошилова в это время уже готовила проекты капитуляции для каждого из союзников Германии. Представленные Молотову, они стали основой для будущих соглашений о перемирии с ними. Первым был готов проект для Финляндии.