Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Постановлением СНК 17 мая 1921 г. было установлено, что действие декрета о натуральном премировании распространялось только на срок с 15 мая по 30 августа 1921 г. на 16 важнейших отраслей промышленности. Размер отчисления не мог превышать 0,5% и лишь в некоторых исключительных случаях 5% валовой выработки. Отчисления производились при условии выполнения предприятием не менее 60% производственной программы и точного выполнения правил о полном прекращении всяких выдач зарплаты натурой, помимо выдач, установленных данным декретом⁵³⁸.

Натуральное премирование было временным явлением, вызванным разрухой в стране и низкой покупательной способностью рубля. Как только в стране начался некоторый хозяйственный подъем и улучшилось продовольственное положение, натуральное премирование было отменено.

Первой серьезной попыткой ликвидировать уравнительность в заработной плате явилась система коллективного снабжения рабочих. Коллективное снабжение было введено в виде опыта летом 1921 г. первоначально на 39 крупнейших и наиболее выгодных для государства предприятиях страны, но к февралю 1922 г. их число возросло до 97.

Сущность системы коллективного снабжения состояла в том, что предприятие снималось со всякого рода гарантированного государственного снабжения, которое ранее обеспечивалось независимо от результатов производства. За предприятием закреплялся из государственных ресурсов определенный денежный и натуральный фонд заработной платы, исчисляемый по наличному составу рабочих на март 1921 г. Эти фонды выдавались предприятию в том проценте, в каком выполнялась производственная программа, причем выдача производилась за счет государственных ресурсов и не уменьшалась при сокращении штата рабочих. Внутри предприятия денежный и натуральный фонд заработной платы распределялся не уравнительно, а по разрядам, соответственно квалификации рабочего. Основная цель коллективного снабжения состояла в том, чтобы заинтересовать рабочих в повышении производительности труда и разгрузить предприятия от излишней рабочей силы. Оно явилось практическим воплощением ленинских положений о том, что «распределение есть метод, орудие, средство для повышения производства»⁵³⁹.

Перевод предприятий на систему коллективного снабжения дал положительные результаты. Обследование предприятий, находящихся на коллективном снабжении, показало, что на большинстве из них начала повышаться производительность труда, уменьшалось количество прогулов, сокращалось число рабочих в соответствии с потребностями производства при одновременном росте выработки. За первый месяц на подавляющем числе предприятий выработка продукции возросла на 17,2%, за второй — на 27,7⁵⁴⁰. Мытищинский вагоностроительный завод выполнил производственное задание в августе на 65%, в октябре — на 118%. Сормовский машиностроительный завод в июле дал 32,8% задания, в августе — 60,5%, в сентябре — 108,6%⁵⁴¹

. Производительность труда рабочих Кизеловского угольного бассейна на Урале, переведенного с 1 октября 1921 г. на систему коллективного снабжения, повысилась в октябре на 19%, ноябре — на 23% и декабре — на 18%⁵⁴².

С переходом на коллективное снабжение в военной промышленности численность рабочих уменьшилась с 141 тыс. до 135 тыс., невыходы на работу сократились с 18% до 5—7%⁵⁴³. На Сормовском заводе прогулы сократились с 16,8% в августе до 9,6% в сентябре, на Коломенском машиностроительном заводе — с 22,4 до 11%, на Брянском — с 24,8 до 18%, на Мытищинском — с 19,8 до 10,9%⁵⁴⁴

. ВЦСПС в апреле 1922 г. отмечал, что «коллективные формы оплаты труда улучшили положение рабочих, заинтересовали их в увеличении производительности и благотворно повлияли на оздоровление нашего народного хозяйства»⁵⁴⁵.

Несмотря на то, что система коллективного снабжения дала положительные результаты, ограниченность продовольственных и сырьевых ресурсов в тот период не позволила осуществить ее в более широких масштабах. Кроме того, она почти не затрагивала индивидуальную сдельщину. Внедрение хозрасчета в промышленности требовало существенного изменения заработной платы, в основе которой лежало бы последовательное применение принципа оплаты труда по его количеству и качеству, принципа личной материальной заинтересованности в результатах производства.

Переход от уравнительности к социалистическому принципу оплаты по труду получил конкретное воплощение в «Основном положении по тарифному вопросу», подписанному В. И. Лениным 10 сентября 1921 г. В этом декрете провозглашены следующие принципы⁵⁴⁶

:

установление тарифной ставки должно исходить из правила: «минимум оплаты — минимум труда»;

увеличение оплаты должно быть прямо и непосредственно связано с увеличением производительности труда, со степенью участия рабочего в повышении производства;

система заработной платы должна быть настолько простой и ясной, чтобы связь между производительностью и заработной платой мог понять каждый рабочий и служащий.