Последняя подопечная

В результате Комиссия заявила: «Подопечная территория Тихоокеанские острова должна быть конституирована в самоуправляемое государство, и это микронезийское государство, внутренне самоуправляемое и с микронезийским контролем над всеми сферами его деятельности, включая законодательство, вступит в переговоры о «свободной ассоциации» с Соединенными Штатами»^{134}. Невозможно не отметить, с какой скрупулезностью члены Комиссии оговаривали все стороны деятельности будущего микронезийского государства, особо подчеркивая вопрос о его внутренней свободе, передаче ему всех функций в сфере его управления. Да, они уже имели почти четвертьвековой опыт отношений с «ведущей страной западной демократии»!

«Рекомендуя сделать подопечную территорию «свободно ассоциированным» с США государством, — говорилось далее в докладе, — Комиссия по будущему политическому статусу исходила из двух бесспорных фактов: необходимости для Микронезии самоуправления и неослабевающего интереса американцев к этому району». И тут сказался приобретенный островитянами опыт. Они отчетливо уяснили себе, что могущественная Америка не уйдет добровольно со столь стратегически важной для нее позиции в Тихом океане, особенно учитывая надвигающуюся неизбежную необходимость ухода с Окинавы. «Мы выбрали форму «свободной ассоциации», — вежливо отмечали члены Комиссии в своем докладе, — потому, что продолжение существования квазиколониального статуса унижало бы микронезийцев и было бы недостойно Соединенных Штатов».

Вслед за этим в докладе опять подчеркивалось, что стремление к «сотрудничеству с Соединенными Штатами… сочетается на островах с желанием самостоятельно строить свою жизнь, сохранять микронезийскую самобытность, создать, наконец, микронезийское государство»^{135}.

Конгресс Микронезии начал готовиться к переговорам с правительством Соединенных Штатов, основываясь на рекомендациях Комиссии. Поскольку именно последней предстояло проводить эти переговоры, конгресс принял решение изменить ее название. В том же 1969 г. она стала именоваться Делегацией по вопросу о политическом статусе.

Первая фаза переговоров состоялась в Вашингтоне в октябре 1969 г. Микронезийская делегация представила для обсуждения И пунктов:

1. Народ Микронезии выработает и утвердит свою собственную конституцию.

2. Микронезийцам дадут обещание, что конфискация их земли и создание военных баз на островах будут проводиться лишь после консультации с правительством Микронезии и только в том случае, если оно даст согласие на это, причем США станут выплачивать справедливую компенсацию. Относительно земли, находящейся под контролем или во владении Соединенных Штатов на основе аренды или других соглашений, будут проведены новые переговоры.

3. Соединенные Штаты с определенными ограничениями будут вести внешние дела Микронезии и осуществлять ее защиту от внешней агрессии и консультироваться с Микронезией перед принятием международных обязательств, касающихся Микронезии.

4. Микронезия не допустит на свою территорию никакую другую страну, имеющую военные цели.

5. Соединенные Штаты срочно заключат соглашение о возмещении Микронезии ущерба, нанесенного войной.

6. Соединенные Штаты устранят все барьеры, препятствующие свободному выезду микронезийцев в США.

7. Соединенные Штаты также согласятся устранить все препятствия на пути свободной перевозки товаров из Микронезии в США.

8. Соединенные Штаты проведут консультацию с правительством Микронезии по вопросам судоходства, гражданской авиации и средств связи.

9. Микронезийцам предоставят право обращаться в высшие судебные инстанции США.

10. Микронезийцы будут продолжать иметь доступ к банковским учреждениям в Соединенных Штатах и пользоваться американской валютой и почтовой службой.

11. Соединенные Штаты гарантируют финансовую помощь Микронезии.

Никаких конкретных результатов переговоры не дали, хотя американская делегация согласилась в принципе с позицией микронезийцев, исключив, что весьма примечательно, пункт о земле. Микронезийская делегация твердо настаивала на том, что народ Микронезии должен иметь полный контроль над своей собственной землей. Американская же делегация в свою очередь представила формулу, которая давала президенту США исключительное право на приобретение земли в Микронезии.