Последняя подопечная

Затягивание переговоров о будущем статусе территории способствовало росту сепаратистских тенденций. Как мы уже видели, на Марианских островах, в частности на Сайпане, американские управляющие власти с самого начала всячески подталкивали местное население на сепаратное решение этого вопроса. Поэтому именно Марианский архипелаг стал районом, где сепаратистские тенденции получили наиболее широкое и устойчивое распространение. США, естественно, действовали не грубо прямолинейно. Внешне инициатива проведения сепаратных переговоров принадлежала марианцам. В период четвертой фазы американо-микронезийских переговоров на Короре, 11 апреля 1972 г., члены микронезийской делегации, представлявшие Марианские острова, предложили Ф. Уильямсу сепаратно рассмотреть вопрос о политическом статусе их архипелага. Глава американской делегации отвечал, конечно, согласием. После этого законодательный орган Марианских островов провел в мае 1972 г. специальную сессию, на которой была создана Комиссия по политическому статусу Марианских островов. Комиссия немедленно взялась за подготовку к встрече с представителями США. Встреча состоялась на Сайпане в середине декабря 1972 г. Марианская делегация предложила сделать Марианские острова частью Соединенных Штатов Америки. Ф. Уильямс, возглавлявший американскую делегацию, прочувствованно сказал: «Как американец и как представитель президента Соединенных Штатов, я не могу сдержать волнения, вызванного этими словами, красноречивостью и искренностью этого заявления ваших лидеров…»^{141} Стороны договорились продолжить обсуждение в начале мая 1973 г.

Американо-марианские сепаратные переговоры вызвали резкий протест микронезийской общественности, которая прекрасно понимала, что, несмотря на внешний декорум, они являются делом рук Соединенных Штатов. «За попытку разделить Микронезию путем проведения сепаратных переговоров с Марианскими островами, — заявил Л. Салии, — только Соединенные Штаты несут ответственность перед Организацией Объединенных Наций»^{142}. «Только конгресс Микронезии, — подчеркнул в своем выступлении член сената конгресса А. Амарайч, — имеет право вести, переговоры относительно будущего Микронезии, поскольку он ответствен за все части Микронезии»^{143}. Конгресс Микронезии на объединенном заседании обеих палат 22 марта 1973 г. принял резолюцию, в которой говорилось: «Подопечная территория Тихоокеанские острова является политически неделимым целым, и одна из частей территории не может выйти из-под опеки, в то время как другая часть останется под опекой»^{144}.

В феврале — марте 1973 г. Микронезию посетила выездная миссия ООН. В своем докладе Совету по опеке в мае 1973 г. миссия отметила, что Соединенные Штаты начали форсировать сепаратные переговоры с Марианскими островами, когда конгресс Микронезии занял твердую позицию в вопросе о «свободной ассоциации»… Именно США прекратили переговоры с представителями конгресса Микронезии. Соединенные Штаты также обнаружили желание рассмотреть, какие предварительные меры должны быть предприняты для скорейшего отделения Марианских островов еще до прекращения действия соглашения об опеке»^{145}.

Интересно отметить, что миссия указала причину зарождения столь сильного сепаратистского движения именно на Марианских островах. «Мы подчеркиваем тот факт, что Марианские острова являются наиболее привилегированным районом территории…» В заключение миссия констатировала: «Мы не нашли в соглашении об опеке ни одного положения, которое давало бы населению какой-либо части подопечной территории право образовывать свой собственный полномочный политический орган или вступать в сепаратные переговоры о своем будущем с управляющей властью. Местом, где могут обсуждаться проблемы Марианских островов, является конгресс Микронезии и его Объединенный комитет по будущему статусу, в котором в равной степени представлены все области территории… движение в пользу отделения прошло долгий путь. Жаль, что управляющая власть давно не сделала ничего, чтобы его прекратить… Продолжение сепаратных переговоров по определению условий соглашения о сепаратном статусе Марианских островов на этой стадии исключит перспективу достижения какого-либо компромиссного соглашения. Соответственно мы выражаем надежду, что в настоящее время они будут прекращены»^{146}.