Последняя подопечная

Излагая свое мнение о политическом положении в Микронезии, член выездной миссии от СССР указывал на то, что переговоры о будущем политическом статусе территории ведутся в обстановке секретности без участия представителей ООН. «Ни общественность, ни органы Организации объединенных Наций не информируются о содержании этих переговоров. Совет по опеке информируется о результатах какого-либо раунда переговоров только постфактум. Управляющая власть даже не сообщает Совету об этих переговорах и не передает в его распоряжение доклады о них. Поэтому Совету весьма трудно представить себе, что произошло на переговорах, и еще более трудно как-то повлиять на их ход. Мы также должны принять во внимание тот факт, что переговоры проходят в обстановке очевидной неадекватности, позволяющей американской стороне оказывать давление на микронезийцев, чтобы заставить их принять условия, которые бы позволили Соединенным Штатам удержать свой контроль над всей территорией… Что касается переговоров делегации Соединенных Штатов с так называемой Комиссией по политическому статусу Марианских островов, то они не могут быть признаны законными. Отделение Марианских островов от Микронезии и их объединение с Соединенными Штатами находится в противоречии с желанием подавляющего большинства микронезийцев, интересами Микронезии, Уставом ООН, соглашением об опеке и многими решениями Организации Объединенных Наций. Планы по разделу Микронезии являются нарушением Соединенными Штатами своих обязательств как управляющей власти. Мы должны напомнить Совету содержание параграфа 6 Декларации ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам, резолюция № 1514 (XV), в котором говорится: «Любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности страны, находится в противоречии с Уставом Организации Объединенных Наций»^{147}.

Однако, несмотря на все сказанное выше, управляющая власть не отказалась от сепаратных переговоров с марианцами. Они возобновились 15 мая 1973 т. После трехнедельного обсуждения было подготовлено совместное коммюнике, определившее будущие отношения Марианских островов с США как «содружество», при котором правительство Марианских островов получит право на «самоуправление, согласующееся в должной мере с конституцией и федеральными законами США». В компетенции же Соединенных Штатов останутся вопросы, связанные с обороной и внешней политикой. Оговаривалось, что на острова распространится юрисдикция американских судов, «как если бы они были американским штатом», а жители островов получат «возможность» перехода в американское гражданство. Правда, добавлялось, что этот вопрос подвергнется дальнейшему обсуждению. Отмечалось, что проблема расширения прав марианцев в области взимания налогов, финансовой деятельности, установления трудового законодательства, правил иммиграции также будет рассмотрена в дальнейшем. Давая, в общем, обещание предоставить финансовую помощь островитянам, США в то же время откладывали разработку всех конкретных проблем, с этим связанных. Но чего они желали добиться немедленно и добились, так это принципиального согласия марианцев на сохранение в руках американцев всей земельной площади под военными объектами и даже на возможное ее расширение.

Во время американо-марианских переговоров в мае 1974 г. стороны подчеркнули, что ранее согласованные пункты документа о будущем политическом статусе островов остаются в силе. Далее они назначили дату введения нового статуса — 16 июля 1976 г. и договорились о временной финансовой помощи Марианским островам на семилетний период в размере 13,5 млн. долл. в год.

Политика «разделяй и властвуй», проводимая США на подопечной территории, привела к зарождению сепаратистских тенденций и в других районах Микронезии. В начале 70-х годов сепаратистские тенденции проявились на Маршалловых островах и островах Палау. Так, законодательный орган Маршалловых островов принял резолюцию, призывавшую к проведению сепаратных переговоров с управляющей властью о политическом будущем архипелага.

Представители Маршалловых островов рьяно отстаивали свою сепаратистскую позицию на сессии конгресса Микронезии в 1974 г., но не получили поддержки большинства его членов. Выражая мнение последних, Р. Сетик сказал: «Единство и теперь и в будущем должно быть нашей главной целью. Поступать по-другому — значит наносить ущерб всему народу Микронезии». Он призывал предпринять конкретные действия в этом направлении: «Говорить о единстве — не значит создавать единство…»^{148}