Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Министерство юстиции (Минюст) проводит анализ всех будущих законов, регистрирует некоммерческие организации и контролирует работу адвокатов и нотариусов. Кроме того, Минюсту подчиняются ЗАГСы, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и Федеральная служба судебных приставов (ФССП). ФСИН наказывает тех, кого суд признал виновным в совершении преступления, а ФССП помогает судам в работе и исполняет решения по гражданским и административным делам.

Федеральная служба охраны (ФСО) охраняет важных российских чиновников, Федеральная налоговая служба (ФНС) следит за соблюдением налогового законодательства, Федеральная таможенная служба (ФТС) контролирует перемещение товаров через границу. Главное разведывательное управление (ГРУ) и Служба внешней разведки (СВР) занимаются разведкой в других странах.

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) — наполовину военная, наполовину правоохранительная структура, в состав которой входят Национальная гвардия (бывшие внутренние войска МВД), вневедомственная охрана, СОБР и ОМОН.

Надзорные службы — Роспотребнадзор, Роскомнадзор, Роструд и др. — следят за соблюдением законодательства в определённой сфере и привлекают нарушителей к административной ответственности.

Частнопрактикующий юрист — это человек, который помогает людям или организациям решать правовые проблемы. Некоторые юристы объединяются в юридические организации и совместно оказывают гражданам и фирмам правовые услуги.

Юрисконсульт (он же «инхаус-юрист» или «корпоративный юрист») — этот штатный сотрудник организации, который решает её юридические проблемы.

Адвокат — это независимый советник по правовым вопросам, который сдал соответствующий экзамен и состоит в адвокатской палате. Все вместе адвокаты образуют профессиональное сообщество — адвокатуру. В России только адвокаты могут защищать подсудимого по большинству уголовных дел.

Нотариус — это юрист, которому государство дало полномочия удостоверять сделки. Все вместе нотариусы образуют профессиональное сообщество — нотариат. В России сложилась не самая удачная модель, из-за которой возник дефицит нотариусов и большие цены на услуги каждого из них.

Государственный служащий (в просторечии — «чиновник») — это работник того или иного государственного органа. Многие госслужащие должны иметь юридическое образование, потому что их работа связана с правом.

Судьи — главные юристы страны. Они ставят точку в спорах граждан, организаций и госорганов, решая, кто прав, а кто виноват. Судьями могут быть только граждане России старше 25 лет с высшим юридическим образованием и опытом правовой работы не менее 5 лет.

За каждым судьёй закреплены два отдельных сотрудника: помощник и секретарь. Помощник судьи помогает составлять судебное решение и общается со сторонами по делу. Секретарь судебного заседания ведёт протокол заседания, составляет повестки, и выполняет другую работу, которую не успевает сделать помощник судьи.

Глава 25

Правоохранительные органы: проблемы и реформы

Все знают о проблемах правоохранительных органов. Медленная и неэффективная работа, нежелание расследовать преступления влиятельных чиновников, неспособность обеспечить безопасность граждан, нарушения закона, пытки задержанных, фабрикация уголовных дел и многое другое.

Необходимость изменений назрела давно, и о них говорят уже десятки лет. Сделаю краткий обзор отдельных проблем и возможных реформ.

Предложения, в основном, касаются МВД, но затрагивают и другие правоохранительные органы. Вариантов реформ достаточно много, поэтому некоторые из них могут не согласовываться друг с другом.

Судебная реформа

В позднесоветские годы был популярен такой философский анекдот. Клиент в парикмахерской расшумелся: «Полотенца грязные. Бегают тараканы. Надоело, напишу жалобу, пусть примут меры». Парикмахерша: «Вы решили начать наведение порядка в стране именно с нашей парикмахерской?»

Полиция — это та же парикмахерская. Многие хотят реформировать именно МВД, забывая, что невозможно навести порядок только в нём. Между тем, работа полиции связана с другими сферами жизни, и без изменений в этих сферах невозможно изменить и полицию. Нужны системные реформы судебной системы, местного самоуправления, федеративного устройства, уголовного процесса, уголовного, административного и налогового права, а в идеале — самой Конституции. В общем, нельзя сделать эффективной только одну полицию — нужно сделать эффективным всё государство.

Наиболее близкая к полицейской реформе — судебная. Честный и независимый суд помог бы ликвидировать добрую половину нынешних проблем в полиции. После соответствующих реформ суд должен жёстко наказывать полицейских за нарушение закона, не давать беспричинных разрешений на обыск и арест, компенсировать гражданам ущерб от незаконных действий полиции, не соглашаться во всём с обвинением, а выслушивать ещё и доводы защиты.