Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Главным и единственным основанием политического розыска является внутренняя, совершенно секретная и постоянная агентура, и задача ее заключается в обследовании преступных революционных сообществ и уличения[549] для привлечения судебным порядком членов их.

Все остальные средства и силы розыскного органа являются лишь вспомогательными, к каковым относятся:

1. Жандармские унтер-офицеры и в розыскных органах полицейские надзиратели, которые, как официальные лица, производят выяснения и расспросы, но секретно «под благовидным предлогом».

2. Агенты наружного наблюдения, или филеры, которые, ведя наружное наблюдение, развивают сведения внутренней агентуры и проверяют их.

3. Случайные заявители, фабриканты, инженеры, чины Министерства внутренних дел, фабричная инспекция и прочие.

4. Анонимные доносы и народная молва.

5. Материал, добытый при обысках, распространяемые прокламации, революционная и оппозиционная пресса и проч.[550]

Следует всегда иметь в виду, что один, даже слабый секретный сотрудник, находящийся в обследуемой среде («партийный сотрудник»), несоизмеримо даст больше материала для обнаружения государственного преступления, чем общество, в котором официально могут[551] вращаться заведывающие[552] розыском.

То, что даст общество, всегда станет достоянием розыскного органа через губернатора, прокуратуру, полицейских чинов и др.[553], с коими постоянно соприкасаются заведывающие[554] розыском.

Поэтому секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, или другом обследуемом обществе, никто и ничто заменить не может.

II. Приобретение внутренней агентуры

…В среде арестованных можно приобретать сотрудников и путем подсаживания к арестованным своего человека (подходящего), который, войдя в доверие, может впоследствии склонить к откровенному показанию лицо, содержащееся с ним в одной камере.

Этот способ давал крупные результаты, когда свои люди подсаживались к серьезным преступникам.

Беседа должна вестись в виде серьезного разговора, отнюдь без шуток и фамильярностей, и всегда с глазу на глаз.

К запугиванию прибегать не рекомендуется.

Практика показала, что лицо можно склонить для работы в качестве секретного сотрудника на следующих основаниях:

1. Заинтересовать полной реабилитацией, при наличности компрометирующего материала, добытого обысками, или агентурными сведениями.

2. Воздействовать убеждениями.

3. Воспользоваться неладами в партии и ссорами между отдельными партийными лидерами.

4. Заинтересовать материально.

Склоняя к совместной работе не следует обещать больше исполнимого.

С самого начала следует добиваться полного доверия, которое является крупным залогом успешной работы.

Для заагентуривания больше всего соответствуют: уже привлекавшиеся или подозревавшиеся по политическим делам; одинокие, находящиеся в тяжелых материальных условиях; самовольно возвратившиеся из ссылки; задержанные при тайном переходе границы; арестованные с уликами; предназначенные к высылке или запрещению жительства и проч.

Если приобретен сотрудник из числа арестованных, то необходимо обставить его освобождение так, чтобы оно отнюдь не вызвало подозрения в революционной среде. При этом нужно иметь в виду, что симулирование побега в настоящее время считается способом проваленным.

Рекомендуется лицо, намеченное к заагентуриванию, секретно задерживать на улице и доставлять непосредственно для беседы с заведывающим розыском. К этому способу прибегать, если имеются достаточные улики для дальнейшего задержания упомянутого лица, в случае отрицательных результатов. Такое лицо может быть освобождено, если тотчас же даст определенные, уличающие других лиц сведения. На обещании, что сведения будут давать впоследствии, освобождения не основывать. Если с задержанным соглашение не состоится, то следует тот час же ликвидировать (арестовать) всю его группу, в противном случае она будет провалена.

Склоняя сотрудника к работе, следует ему убедительно разъяснить, что работа с ним будет совершенно секретной, и указать на выгоды, которые могут быть им извлечены из работы по розыску.

Пока лицо окончательно не склонено к работе, ни в каком случае не следует его знакомить с имеющимися в распоряжении розыскного органа способами для предупреждения провала внутренней агентуры.

О конспиративных квартирах, которые даются лишь впоследствии, отнюдь упоминать нельзя, пока не будет полного убеждения в надежности сотрудника…

Опыт показал, что полицейские чиновники и начальники тюрем зачастую с готовностью оказывают содействие секретному розыску, если дела, получаемые при их содействии, приписываются им и делаются впоследствии лестные представления их начальству.

В деле политического розыска и приобретения внутренней агентуры лишь одна система поощрения дает лучшие результаты.

III. Ведение внутренней агентуры