Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Отношения в сфере физкультурно-спортивного движения опосредуются нормами как международных документов общего характера, так и специальных, посвященных непосредственно спортивной сфере.

Основу регулирования международных отношений, возникающих в физкультурно-спортивной сфере, составляют нормы общего международного права, включая общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры общего характера.

Что касается общепризнанных принципов и норм международного права, то они содержатся в уставах Организации Объединенных Наций, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам международного правопорядка, многосторонних договорах (конвенциях), решениях Международного суда. Нормы общего международного права регламентируют сотрудничество государств в различных сферах международных отношений, и действие ряда таких норм распространяется в том числе на сферу физкультурно-спортивного движения.

Так, в Уставе Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)[84] провозглашается вера народов в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и утверждается их решимость содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни. В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека[85], принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек может обладать всеми провозглашенными в ней правами и всеми свободами, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (Рим, 4 ноября 1950 г.)[86] провозглашает, в частности, права на свободу мирных собраний и на свободу объединений и т. д.

Вместе с тем одних норм общего международного права недостаточно для регулирования на международно-правовом уровне возникающих в сфере физкультурно-спортивного движения взаимоотношений государств и других субъектов. Этим целям служат специальные нормы, содержащиеся в международных договорах, посвященных непосредственно физкультурно-спортивной сфере. Такие международные договоры могут быть двусторонними и многосторонними, региональными и универсальными.

Двусторонние договоры заключаются только двумя государствами и действуют исключительно в их взаимных отношениях. К ним, например, относятся:

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта (Мехико, 20 мая 1996 г.)[87];

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о культурном и научном сотрудничестве (Москва, 9 марта 1994 г.)[88];

• Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сан-Марино о сотрудничестве в области культуры, образования, спорта, туризма и торгово-экономической деятельности (Москва, 19 февраля 2002 г.)[89];

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в гуманитарной сфере (Москва, 24 октября 2011 г.)[90].

В многосторонних договорах (конвенциях) участвует несколько государств, принимающих взаимные обязательства. Чем шире круг государств-участников, тем выше эффективность применения заложенных в договоре норм и принципов. В их ряду, например:

• Международная конвенция против апартеида в спорте (Нью-Йорк, 16 мая 1986 г.)[91];

• Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями[92];

• Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей (ETS № 120) (Страсбург, 19 августа 1985 г.)[93];

• Конвенция Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, в частности, футбольных матчей[94].

К региональным относятся договоры, которые приняты и действуют в пределах одного региона, как правило, в рамках региональной интеграционной группировки государств. Примерами регионального международного договора, касающегося регулирования спорта, являются Конвенция против применения допинга (ETS № 135) (Страсбург, 16 ноября 1989 г.)[95], а также Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Ялта, 25 мая 2007 г.)[96].