В одном из документов разведывательного отдела БШПД от 1 ноября 1942 г. указывалось, что «в бригаде «Звезда» имеется засоренность шпионскими и диверсионными элементами, прием людей в отряд проводится без проверки. В результате этого шпионами, пробравшимися в отряд, были выданы комендатуре руководители подпольного комитета и отдельные партизаны. Шпионами был убит партизан из бригады «Чекист». Покушение было организовано на командира отряда, но по ошибке был убит боец»[1595]. Всего за период с начала войны до апреля 1942 г., по далеко не полным данным, было выявлено и уничтожено 632 шпиона, предателя, провокатора и полицейского [1596].
Еще одна объективная причина, напрямую связанная с трудностями выявления агентуры противника, озвучена в Отчете о состоянии партизанского движения и партийного подполья в южных районах Барановичской области по состоянию на 1 апреля 1944 г.: «Пожалуй, самым уязвимым местом в движении является исключительно слабая работа особых отделов бригад и их уполномоченных в отрядах. Эти очень важные для движения органы работают из рук вон плохо. Причина этого – полное отсутствие квалифицированных оперчекистских кадров. Во всех бригадах и отрядах нет ни одного человека, который раньше бы работал в органах (за исключением т. Маркевича). Весь институт этой категории работников выдвинут нами из политработников и грамотных рядовых партизан…»[1597] В качестве примера приведем характеристику на одного из уполномоченных 8-й Рогачевской партизанской бригады: «Иванов П. Н. уполномоченным ОО НКГБ по обслуживанию партизанского отряда работал с 17.8.43 по 3.7.44 года. Контрразведывательную работу не знает, осведомителей подбирать и руководить ими не умеет. Разработок не вел. Очень медлителен и доверчив. С работой справляется плохо, так как больше занимался строевой и политической работой. Для дальнейшей гласной работы по своим личным качествам и подготовке не подходит. Может быть резидентом общего осведомления, но под постоянным инструктажем и наблюдением. Лично сам как агент для агентурных разработок не подойдет»[1598]. Например, оперативно-чекистский состав особого отдела штаба партизанского движения Белостокской области «насчитывающий 20 человек, состоит преимущественно из лиц, не работавших на этой работе, но проверенные и надежные товарищи…» [1599] Безусловно, что кадровая ситуация в различных партизанских соединениях отличалась, но тем не менее негативных и отрицательных моментов также хватало.
О становлении системы контрразведывательной работы в соединениях «народных мстителей» можно говорить с осени 1942 г. Важным мероприятием на этом пути было создание в марте 1942 г. Северо-Западной группы ЦККП(б)Б во главе с Г. Б. Эйдиновым. В состав группы были включены опытные сотрудники С. В. Юрин и П.Е. Крысанов, которые помогали возглавлять контрразведывательную службу в Витебской и Минской областях, а впоследствии стали во главе оперативно-чекистских групп при обкомах названных областей. Следующим значительным событием стало создание 30 мая 1942 г. ЦШПД, который имел в своем составе разведывательный отдел, курировавший в том числе и вопросы контрразведки. Важным этапом было принятие приказа народного комиссара обороны № 00189 от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения»[1600], в котором определялись основные векторы развития и задачи разведывательной и контрразведывательной работы «лесных солдат». Наконец, 9 сентября 1942 г. создается БШПД, разведывательный отдел которого начинает проводить значительную работу по организации системы контрразведки в партизанских формированиях, разработку рекомендаций, указаний и должностных инструкций для сотрудников особых отделов.
Наиболее острым вопросом, который оставался актуальным на протяжении всей войны, был кадровый. Партизанские формирования нуждались в опытных и умелых сотрудниках, способных наладить контрразведывательную работу и руководить ей. 2 декабря 1942 г. школа ЦШПД была преобразована в спецшколу по подготовке заместителей командиров по разведке, которая в 1943 г. подготовила 130 человек только для работы на территории БССР. Соответствующая подготовка велась и в «Особом белорусском сборе» (школе), действовавшем при БШПД. Только до конца марта 1943 г. планировалось подготовить 150 разведчиков для партизанских отрядов [1601]. Всего, по подсчетам БШПД, общая потребность в руководящих кадрах для борьбы с немецкими спецслужбами и ведения разведки определялась в 2 тысячи человек[1602].