Путь к социализму: пройденный и непройденный. От Октябрьской революции к тупику «перестройки»

К началу Великой Отечественной войны экономика Германии превосходила экономику СССР по большинству показателей промышленного производства, за исключением нефтедобычи, в два-три-четыре раза. Быстрая потеря в начале войны многих промышленных районов, где производилась значительная часть продукции военного назначения, грозила сделать это превосходство сокрушительным. Но руководству СССР удалось спланировать и провести операцию, выигрыш которой во многом предопределил выигрыш всей войны. Речь идет о массовой эвакуации промышленных предприятий и их персонала, одновременно с мобилизацией гражданской промышленности и переключением ее на обеспечение военного производства. Централизованная плановая система управления, сложившаяся в предшествующий период, была очень эффективным подспорьем в решении этой задачи.

Всего было эвакуировано с июля по декабрь 1941 г. из угрожаемых районов 2593 предприятия. В их числе было 1523 крупных предприятия, из которых 1360 предприятий, главным образом военных, были эвакуированы уже в первые три месяца войны. Из общего числа эвакуированных крупных предприятий 667 было направлено на Урал, 308 — в Казахстан и Среднюю Азию, 244 — в Западную Сибирь, 226 — в Поволжье, 78 — в Восточную Сибирь. В тыловые районы было вывезено железнодорожным транспортом более 10 млн человек, водным — более 2 млн человек.

За время войны из районов, которым угрожал захват противником, по железным дорогам проследовало около 1,5 млн вагонов, или 30 тыс. поездов с эвакуированными грузами.

Из западных районов было перемещено 2,4 млн голов крупного рогатого скота, 5,1 млн голов овец и коз, 0,2 млн свиней, 0,8 млн лошадей, много сельскохозяйственной техники, зерна и другого продовольствия[903]

.

Через неделю после начала войны правительство приняло мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г. В августе был принят военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. 26 июня 1941 г. вышел указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», согласно которому отпуска отменялись и вводились обязательные сверхурочные: рабочий день для взрослых — 11 часов при шестичасовой рабочей неделе. С февраля 1942 г. стала проводиться плановая мобилизация на промышленные предприятия и стройки среди трудоспособного городского населения, включая 14-летних подростков. Однако военная экономика, сопряженная с дефицитом сырья, кадров, неблагоприятной и постоянно меняющейся военно-политической обстановкой и т. п. факторами, путавшими всякие предварительные расчеты и решения, не могла функционировать в условиях слишком жесткого централизма. Уже 1 июля 1941 г. вышло постановление правительства «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», которое фактически использовалось для расширения прав не только наркомов, но и руководителей крупнейших предприятий, прежде всего, в области распоряжения материальными ресурсами[904].

Оккупация значительных территорий на западе страны серьезно осложнила функционирование экономики СССР. Самым тяжелым положение в народном хозяйстве и, особенно, в военной промышленности было в конце 1941 — начале 1942 года, когда эвакуированные с запада предприятия еще находились «на колесах», а тем, кто уже прибыл к месту назначения, только предстояло развернуться на новых местах. Были разрушены прежние кооперационные связи, остро не хватало электроэнергии, топлива, сырья и материалов, квалифицированных кадров.

Объем валовой продукции промышленности с июня но декабрь 1941 г. уменьшился в 1,9 раза. Но уже в декабре 1941 г. снижение промышленного производства было приостановлено. А к середине 1942 года удалось не только восстановить, но и превзойти уровень производства середины 1941 года. Производство военной продукции стало непрерывно нарастать.

Коренной перелом в работе промышленности, начавшийся во второй половине 1942 г., был закреплен в 1943 г.; по сравнению с 1940 г. продукция оборонных отраслей увеличилась более чем в 2 раза (общие данные о развитии экономики СССР в период войны см. в табл. 51).

СССР превзошел фашистскую Германию в целом за 1942 г. по производству танков и САУ в 3,9 раза, боевых самолетов — в 1,9, орудий всех видов и калибров — в 3,1, винтовок и карабинов — в 3 раза. Больше было выпущено и боеприпасов. Не удалось превзойти противника лишь в производстве скорострельной зенитной артиллерии. В 1944 году военное производство достигло наивысшего уровня В этом году в СССР производилось больше, чем в 1942 г., танков и САУ на 20 %, боевых самолетов — в 1,5 раза.

Колоссальный маневр с перебазированием промышленности на Восток не был бы столь успешным, если бы за годы предвоенных пятилеток в планах развития народного хозяйства страны не были предусмотрены меры по ускоренному развитию экономики (в том числе и военного производства) в этих районах. Построенные перед войной предприятия и площадки, на которых только разворачивалось строительство, послужили опорной базой для эвакуируемых предприятий.