Развитие науки финансового права в России

В 1845 г. его направляют адъюнктом на кафедру государственных повинностей и финансов Казанского университета[1320], в том же году он сдает магистерский экзамен. На недавно учрежденной кафедре молодой адъюнкт стал первым преподавателем финансового права. На этой кафедре он служил до самой кончины. Ему поручался также курс теории финансов (после И. Я. Горлова), а затем и камерального права. Магистерская диссертация по государственному праву была им защищена уже в 1846 г. по теме «Историко-критическое исследование пауперизма» (Положения к диссертации опубликованы в Казани в 1846 г.). Она стала результатом научных занятий автора во Франции, где этот вопрос в то время «занимал умы». Экономическая сторона данного вопроса стала предметом изучения Е. Г. Осокина.

В 1849 г. проходит защита докторской диссертации по политическим наукам «Внутренние таможенные пошлины в России» (опубликована в Казани в 1850 г.), а затем он избирается экстраординарным профессором кафедры государственных повинностей и финансов Казанского университета, с 1855 г. – ординарный профессор там же. Примечательно, что он не носил ни бороды, ни усов, что было редкостью в академической среде, а тем более в среде духовенства, к которому он принадлежал по рождению. Если ориентироваться на его фото, то в костюме и с галстуком, характерным скорее для середины XX в., ученый выглядел почти как его последователи век спустя. В этой части он не выделялся бы даже на фоне современной профессуры.

Его докторская диссертация «Внутренние таможенные пошлины в России» упоминается в качестве источника по истории русских финансов, рекомендуемого к изучению в учебниках по финансовому праву Д. М. Львова, И. И. Янжула, В. А. Лебедева. Последний отмечал «строгое отношение Е. Г. Осокина к источникам»[1321]. В своем исследовании ученый на основании исторических материалов (уставные таможенные грамоты и др.) определил природу разнообразных внутренних таможенных пошлин, показал их влияние на народное богатство и государственный доход. Он писал, что «в России с древних времен до половины 18-го столетия предметы потребления, производимые как внутри государства, так и вне его, были облагаемы внутренними таможенными пошлинами, которые в старину заменяли у нас и акцизы и внешние таможенные сборы времен новейших»[1322]. Внутренние таможенные пошлины в течение многих столетий составляли сложную и запутанную систему.

Исторический обзор внутренних таможенных пошлин был разделен Е. Г. Осокиным на две части. Первая охватывала историю таможенных пошлин от древних времен до издания Торгового устава (1653), вторая – от 1653 до 1757 г. Издание Торгового устава в царствование Алексея Михайловича составляет особую эпоху в истории таможенных пошлин, так как им большая часть этих пошлин была уничтожена и заменена рублевой пошлиной[1323].

Свыше 20 видов внутренних таможенных пошлин были исследованы и классифицированы на две большие группы: проезжие таможенные пошлины (мыт, головщина, задние колачи, костки, мостовщина) и торговые таможенные пошлины (замыт, явка, гостиное, тамга и др.). Ученый проанализировал постепенное распространение их по разным частям Руси. По его мнению, внутренние таможенные пошлины действуют неблагоприятно на народное богатство и на государственный доход. С одной стороны, народ страдает от неопределенности и неравного собирания таможенных пошлин. С другой стороны, государство при несовершенстве таможенных учреждений не могло получать значительный доход. Кроме того, от таможенных пошлин нередко освобождалось духовенство, иностранцы и др.

В завершение исследования автор вскрыл причины, побудившие правительство к уничтожению этих налогов во второй половине XVIII в. По его мнению, доход, ранее получаемый от внутренних таможенных пошлин, стали собирать иным способом, дающим меньше поводов для злоупотреблений и обременений для народа. Этим способом стали пошлины при ввозе и вывозе товаров (внешние таможенные пошлины), что соответствовало новому порядку финансового устройства[1324].

П. П. Гензель назвал рассматриваемое исследование Е. Г. Осокина весьма обстоятельной работой, которая отличается ясностью и хорошей системой. Выясняя организацию и значение отдельных видов внутренних таможенных пошлин, автор дает ряд интересных выводов. Так, несомненно, заслуживает внимания, по словам рецензента, объяснение причин возникновения множества мелких и стеснительных пошлин в Древней Руси, с интересом читается история тамги[1325].