Развитие науки финансового права в России

Рассматриваемый труд А. Н. Миклашевского стал предметом научных дискуссий. Так Л. А. Рафалович опубликовал довольно объемную работу «Что говорят против биметаллизма?» (СПб., 1896), в которой дал развернутую критику основных положений теории золотого монометаллизма А. Н. Миклашевского. При этом свои возражения критик выстраивал, как правило, пользуясь теми же источниками, на которые ссылался наш автор (материалы английской комиссии по золоту и серебру 1887–1888 гг.; германской серебряной комиссии 1894 г. и др., а также сравнительные таблицы добычи, производства, прироста золота и серебра (1801–1892 гг.) и др.). Л. А. Рафалович, будучи сторонником теории биметаллизма, пришел к однозначному выводу о том, что теория А. Н. Миклашевского не выдерживает разбора, основанного на фактах, а ее основные положения неверны. По его мнению, необходимо снова открыть свободный доступ на монетные дворы Европы, и неурядице в денежной системе европейских стран, вызванных вздорожанием золота, будет положен конец. При этом золото вновь займет определенное отношение к серебру, ибо спрос для монетных целей распределится между двумя металлами вместо одного, и нарушенное равновесие будет восстановлено. Теория биметаллизма верна не только в отношении денежной системы конкретных государств, но и в международных отношениях между государствами. Более того, Л. А. Рафалович верил, что вопрос об установлении международной валюты на основе биметаллизма – лишь вопрос времени.

Государственная служба А. Н. Миклашевского была недолгой, но стала своеобразной квинтэссенцией его научного творчества. Впоследствии он выступал в роли независимого эксперта ряда государственных проектов, но напрямую к работе в государственных органах не привлекался.

Уже с молодости исследователь отличался независимостью суждений и интересом к социальной проблематике[1417]. Отсюда широта выдвигаемых им проблем и критическое отношение к российской действительности. С 1896 г. А. Н. Миклашевский – профессор Юрьевского университета, в 1897 г. изучал постановку денежного дела в США. Результатом этого стала целая серия специальных публикаций о денежном деле и о кодификации монетного законодательства в США, об организации расчетных палат[1418]. В 1900–1901 гг. в ходе научной командировки в Великобританию ученый занимался проблемами финансовой истории этой страны, в 1904 г. защитил докторскую диссертацию по политэкономии «Обмен и экономическая политика» (опубликована в том же году). В этой работе рассмотрены теоретические основы торговой политики, в том числе ее финансовые аспекты.

В период революции 1905–1907 гг. Александр Николаевич плотно занялся социальной тематикой. Он полагал, что для разрешения любого социального конфликта мирным путем необходимо учитывать интересы сторон социальных отношений, а превалирование мнения только одной из них неизбежно ведет к насилию. Экономическую рациональность он предлагал положить в основу всего комплекса социальных реформ. По его мнению, участие рабочих в управлении производством должно было быть существенно расширено. «Старый владельческий класс» через правовые механизмы должен был мирно уступить место «нарождающейся рабочей демократии». Построение рациональной социальной политики он не видел без учета этических начал и принципа справедливости. В связи с этим предлагалось в корне изменить налоговую политику, которая должна строиться на принципе прогрессивной подоходности. А. Н. Миклашевский последовательно рассмотрел все возможные в то время способы «защиты интересов труда» как на Западе, так и в России. При этом основное внимание обращалось не столько на локауты и стачки, необходимость которых не отрицалась, сколько на государственное посредничество в промышленных (трудовых) спорах. Он был сторонником расширения государственного вмешательства в отношения работников и работодателей[1419]. Основными направлениями такого вмешательства должны были стать, помимо прочего, увеличение бюджетного финансирования на контроль и надзор за соблюдением трудового и социального законодательства, финансирование мероприятий по охране труда и медицинскому обслуживанию и др.

В целом ученый призывал не конфисковать, отнимать и делить, а посредством перераспределения финансовых потоков обеспечить более справедливое и разумное устройство общества. Инструментами такого общественного переустройства должен был стать не булыжник, а новое бюджетное и налоговое законодательство, устойчивое денежное обращение. При этом построение рациональной денежной политики А. Н. Миклашевский связывал с определенным пониманием философских и этических начал экономической теории[1420].