Развитие науки финансового права в России

Коммунальный финансовый Закон 1893 г. «создал необычайно прочную и широкую основу для развития коммунальных финансов, являясь в то же время весьма основательно продуманным с чисто теоретической точки зрения, с точки зрения финансовых принципов»[1425]. При его господстве, как пишет автор, имело место дальнейшее развитие в общинах системы реальных налогов: поземельного, подомового и промыслового, и применение пошлин и специальных сборов при устройстве или пользовании различными городскими усовершенствованиями и установлениями. Городам были открыты новые источники доходов – от предприятий промышленного характера, реального обложения и использования принципа взимания специальных сборов и пошлин. В значительной степени «коммунальный закон сам толкал общины к развитию у себя принципов муниципального социализма и открывал им довольно широкую возможность создания самостоятельных форм реальных налогов, в отношении построения которых общинам была предоставлена весьма значительная свобода»[1426]. Иными словами, развитие коммунального самоуправления способствует развитию городов, благосостоянию в них населения.

В исследовании ученый остановился на вопросах эволюции налога на недвижимость, появления налогов на строительные участки, на обращение недвижимостей, на прирост ценности недвижимости. Рассмотрел он и проблемы распространения самостоятельных промысловых налогов в общинах, подоходного налогообложения в коммунальной финансовой сфере, пошлин и специальных сборов (канализационные пошлины, плата за воду и др.), косвенных налогов (налоги на предметы роскоши, на пиво, на увеселения и др.).

При подготовке своего магистерского исследования М. А. Курчинский пользовался главным образом изданиями официальной прусской статистики и материалами парламентского характера: отчетами о прениях в заседаниях палаты и комиссий, докладами последних и т. п. Он пользовался также сырым материалом городских управлений, съездов, правительственных распоряжений, городской статистики, отчетов и изданий различных союзов и т. п. Все это позволило автору проследить развитие налоговой сферы городского хозяйства как результат неустанной борьбы различных борющихся групп (представители недвижимой собственности, земельные спекулянты, собственники движимого имущества, представители мелкой промышленности, представители крупных акционерных компаний) на фоне общественно-экономического развития Германии. Таким образом, ученый исследовал факторы, влияющие на построение налоговой системы в городах Пруссии, а именно условия, способствующие эволюции городских финансов и тормозящие эту эволюцию.

После защиты диссертации М. А. Курчинский снова приглашается приват-доцентом кафедры финансового права в Петербургский университет, где читает спецкурсы по государственным доходам, местным финансам, общественному хозяйству и финансам больших городов. Нерастраченный преподавательский темперамент он реализовывал. преподавая некоторое время на Высших женских курсах и в Петровском училище. Наконец, с 1910 г. он начал преподавать финансовое право в Александровском лицее, где впоследствии был избран профессором.

Научную и преподавательскую деятельность он совмещал с работой в научных словарях и энциклопедиях, периодических изданиях[1427], выступил редактором двухтомного издания немецкого социолога и экономиста В. Зомбарта «Современный капитализм» (М., 1904–1905), а также очередного издания учебника К. Эеберга «Курс финансовой науки» (СПб., 1913), к которому он сделал дополнение о русских финансах. В отношении последнего это был уже второй перевод в России учебника К. Эеберга, двадцать лет спустя после первого перевода. Напомним, что первый перевод вышел под редакцией А. Свирщевского и был в три раза меньше по объему курса, выпущенного М. А. Курчинским.

Свой выбор нового перевода учебника К. Эеберга автор обосновал чисто учебными целями, так как этот учебник был удобным руководством для изучения финансов. Он выдержал в Германии к тому времени уже 12 изданий, включал обычные, проверенные и устоявшиеся в науке знания. Между тем в качестве редактора М. А. Курчинский сделал собственные дополнения по русскому финансовому праву в довольно значительном объеме. По его словам, он преследовал цель «написать своего рода сжатый учебник по русским финансам, ибо у Эеберга указания на Россию попадались только попутно, случайно и далеко не всегда были вполне верными»[1428]. Более того, фактический цифровой материал доведен редактором до последнего времени (1911–1912 гг.).