Развитие науки финансового права в России

Параллельно с преподаванием ученый был гласным Екатеринославского губернского и уездного земства, городской думы, занимался местными финансами, активно публиковался по финансовым вопросам в периодической печати, издавал учебную и научную литературу[1621]. Как лектор он пользовался большой популярностью и неизменно собирал полную студенческую аудиторию. Его лекции по финансовому праву были литографированы студентами, но так и не был издан учебник.

При этом научная работа Михаила Мартыновича отличалась старательным уложением фактов и литературного материала, обдуманной осторожностью в выводах и отсутствием всяких претензий на широкое и оригинальное обобщение. Одновременно во всех его публикациях прослеживалось сознание тесной связи между наукой и жизнью[1622]. Об общественной и государственной деятельности М. М. Алексеенко уже говорилось в Разделе 2.

Его учеником и преемником на кафедре финансового права университета был П. П. Мигулин, о котором мы также писали в Разделе 2.

Алексей Николаевич Анцыферов (Анциферов) (1867–1943) в настоящее время признается крупнейшим специалистом в сфере кооперации, а его труды переиздаются[1623]. Однако ученый внес определенный вклад и в развитие науки финансового права. Он родился 10 августа 1867 г. в Воронеже в семье отставного офицера, преподавателя математики. Окончил юридический факультет Московского университета (1890), ученик А. И. Чупрова и И. И. Янжула. После завершения учебы являлся податным инспектором, затем трудился в земстве, состоя уездным и губернским гласным, почетным мировым судьей в Воронежской губернии.

1899 г. А. Н. Анцыферов едет в Германию, где посещает лекции профессора И. Конрада, а затем переводит на русский язык его книгу[1624]. Ряд его статей были опубликованы в Германии и Италии. Первые исследования молодого ученого были посвящены проблемам землепользования и домашней промышленности[1625]. В 1902 г. он становится магистрантом, а после сдачи магистерского экзамена в 1903 г. – приват-доцентом кафедры политической экономии и статистики Харьковского университета. Тогда же вышло его первое исследование с финансово-правовой составляющей[1626]. В новой зарубежной научной командировке он работал под руководством светил европейской экономической науки И. Конрада, Л. Брентано, Ш. Жида. В 1907 г. на базе собранного материала он защищает магистерскую диссертацию по книге «Кооперация в сельском хозяйстве Германии и Франции» (Воронеж, 1907; 2-е изд., 1909), в том же году избирается экстраординарным профессором по той же кафедре. Одновременно он читает лекции в Харьковских технологическом и коммерческом институтах, является членом финансовой комиссии Харьковской городской думы, а некоторое время – и ее председателем. Его студент по Харьковскому университету А. Р. Гюнтер отзывался о нем как об интересном лекторе, но сухом человеке. Профессор был строгим экзаменатором, и студенты его откровенно боялись. При этом Алексей Николаевич никогда не комментировал ответы студентов и не объяснял, за что поставил оценку. В общем, его уважали, но любви со стороны студентов он не снискал[1627].

В 1909 г. ученый переезжает в Москву, начинает преподавать в Московском коммерческом институте, городском Университете им. А. Л. Шанявского. Вместе с В. Я. Железновым, который возглавлял Комиссию разработки вопроса о кооперативном банке при Комитете сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществ, он принимает участие в разработке Устава Московского народного банка, входит в члены его Совета со дня основания в мае 1912 г.

При подготовке Устава этого банка ученый обратился к западноевропейской практике, выделив четыре модели таких банков: 1) государственный; 2) чисто кооперативный; 3) акционерный; 4) смешанный (частно-кооперативный). С утверждением Устава Московского народного банка в России появился центральный кооперативный банк в форме акционерного общества. По мнению Анцыферова, с формальной стороны этот банк принадлежал к типу коммерческих банков краткосрочного кредита. Ученый провел анализ основных положений Устава данного банка и первых шагов его операционной деятельности. Общим выводом автора было утверждение о том, что Московский народный банк имеет под собой прочную основу и стоит, в общем, на правильном пути[1628].