Республиканцы: от Никсона к Рейгану

Никсон определил три столпа, на которых республиканское руководство собиралось строить свою военнополитическую стратегию, — партнерство (в рамках руководимых США военных блоков), сила и переговоры. Включение переговоров с "потенциальным противником" в число равноправных элементов стратегии наряду с традиционными ее компонентами — силой и партнерством — явилось новым обстоятельством, свидетельствовавшим о повороте в какой-то мере к реализму во внешней политике США. Генеральной целью военно-политической стратегии объявлялось уже не приобретение абсолютно доминирующих позиций в мире, а сохранение "динамичного статус-кво" путем поддержания "равновесия сил". Однако это не означало, что администрация Никсона собиралась сдать в архив теорию и практику американской силы, она задавалась целью перестройки внешней политики на прежних военно-силовых основах, но более приспособленных к новым мировым реальностям. При этом правительство ставило перед собой, как отмечал советский историк Ю. М. Мельников, задачи "некоторого "видимого" отступления США при сохранении их "невидимого" присутствия, влияния и силы (так называемая политика низкого профиля), поддержания на достаточно высоком уровне и, более того, по возможности дальнейшего наращивания военного потенциала и силы США при более осторожном, выборочном отношении к вопросу об ее прямом применении… использования в более широких масштабах военного потенциала и силы союзников США и "невоенных" элементов их собственной силы для достижения своих внешнеполитических целей, игры на балансе сил между "другими мировыми центрами силы". — СССР, КНР, Западная Европа, Япония — при проведении дипломатических переговоров… заключения соглашений для обеспечения военно-стратегических, экономических и политических интересов США с другими государствами, для предотвращения вовлечения Америки в местные конфликты" ⁸¹.

Признавая факт стратегического паритета между СССР и США и набрасывая покров туманности на основные принципы американского военного строительства, администрация Никсона взамен концепции "превосходства" выдвинула концепцию "достаточности". Уже на одной из своих первых пресс-конференций президент заявил: "Мне кажется, достаточность была бы лучшим термином, нежели превосходство и паритет" ⁸². Позднее он прямо скажет: "Доктрина достаточности представляет собой открытое признание изменившихся обстоятельств, которые мы застали в сфере стратегических сил. Соединенные Штаты и Советский Союз достигли сейчас такого рубежа, где небольшие военные преимущества в стратегических силах имеют малое военное значение"⁸³. Такое публичное признание примерного военного равновесия между СССР и США явилось одной из важнейших перемен в сфере формирования американского внешнеполитического курса.

Основным политическим документом, определившим контуры новой военно-политической стратегии республиканской администрации, явилась "доктрина Никсона", или "гуамская доктрина". (Во время поездки по странам Азии в июле 1969 г. Никсон использовал посадку самолета для дозаправки на острове Гуам для часовой пресс-конференции, в ходе которой и была обнародована эта доктрина.) Объясняя ее суть конгрессу США, Никсон говорил: "Ее центральный тезис заключается в том, что Соединенные Штаты будут участвовать в защите и способствовать развитию своих союзников и друзей, но что Америка не может и не будет замышлять все планы, разрабатывать все программы, принимать все решения и брать на себя во всем объеме оборону всех свободных стран мира. Мы будем оказывать помощь в тех случаях, когда в этом есть реальная необходимость и когда это будет отвечать нашим интересам"⁸⁴. Президент давал понять своим союзникам, что обязательства США по военным договорам отныне будут выполняться не автоматически, а в зависимости от обстоятельств и заинтересованности в этом самих Соединенных Штатов. Тем самым республиканская администрация обеспечивала себе большую свободу маневра. Обещание президента, выраженное в "гуамской доктрине", не вовлекаться больше в ситуации, подобные вьетнамской, не только было призвано успокоить общественное мнение, но и отражало известное осознание в высших республиканских эшелонах опасности дальнейших военных авантюр. При этом в развитие "доктрины Никсона" правительство осуществляло ряд шагов к распределению "бремени" ответственности за сохранение устоев капитализма между США и их союзниками. "Правительство Никсона стремилось снять с США основное бремя и свести в будущем к минимуму их непосредственное участие, особенно сухопутными войсками, во "внутренних" и "локальных" конфликтах, в войнах против революционных, освободительных сил, прогрессивных режимов. Оно ставило целью проведение в новых условиях излюбленной политики империалистов — воевать и загребать жар чужими руками"⁸⁵, — удачно охарактеризовал суть "доктрины Никсона" Ю. М. Мельников.