Республиканцы: от Никсона к Рейгану

Поймав избирателя на удочку налоговой реформы, республиканцы мало заботились о сохранении имиджа "защитников интересов" рядового американца в других вопросах. В острых дебатах вокруг энергетических проблем, которые продолжались еще с президентства Форда, они в большинстве своем встали на позиции нефтяного бизнеса, требовавшего одного — полной и безотлагательной отмены контроля над ценами на топливо. Эта проблема и была в центре политической борьбы, первый этап которой завершился в октябре 1978 г. принятием "компромиссного" закона о постепенном (к 1985 г.) прекращении регулирования цен на природный газ. Компромисс не удовлетворил ни нефтяные корпорации и их республиканский авангард, ни потребителей, с полным основанием опасавшихся скачка цен. В начале 1979 г. 77 % опрошенных граждан считали, что энергетический кризис вызван своекорыстной политикой монополий, а никак не правительственным регулированием. В этих условиях некоторые консервативные республиканцы занялись риторическим обличением корпораций, в выступлениях Г. Бейкера или П. Лэксолта можно было услышать даже о возможности "национализации" нефтяных концернов³⁸. Но это было фарисейством чистой воды. На деле те же республиканцы оказывали сильнейшее давление на Картера, чтобы тот пошел на дальнейшие уступки бизнесу. И президент, которого и так не нужно было долго уговаривать, не устоял. В июле 1979 г. после консультаций с республиканскими лидерами в конгрессе Картер объявил об ослаблении контроля над ценами и на нефть. Это решение, подчеркивал орган деловых кругов, "означает, что Картер проводит политику, весьма близкую к позициям его республиканских соперников"³⁹. И хотя немедленной отмены контроля не последовало, республиканцы были умиротворены.

Центральным пунктом дискуссий по социальным вопросам при Картере был упоминавшийся выдвинутый демократами законопроект Хэмфри — Хокинса о полной занятости. Президент не прилагал особых усилий для его проталкивания, и демократическая фракция в конгрессе вела борьбу с республиканской оппозицией фактически без поддержки Белого дома. Возражения республиканцев против билля, суммированные в докладе меньшинства в комитете образования и труда палаты представителей, сводились к тому, что предложенные меры приведут к росту цен и распространят "правительственное планирование на частную экономику"⁴⁰. В искромсанном виде, с многочисленными республиканскими поправками, билль был доведен до голосования и принят в октябре 1978 г., несмотря на протесты "великой старой партии". В результате многолетней борьбы американская политическая гора родила мышь. "Новый закон отнюдь не предусматривает ни обеспечения действительно полной занятости в стране, ни ликвидации безработицы, он вообще не провозглашает права на труд и не гарантирует получения работы"⁴¹. Стоит ли говорить, что закон Хэмфри — Хокинса отнюдь не привел к росту занятости. Еще меньше этой цели отвечали республиканские проекты борьбы с безработицей, которые в конечном счете призывали к одному: "стимулировать частные инвестиции и тем самым создавать новые рабочие места"⁴².

Лицемерно разглагольствуя о своей заботе об интересах рабочего класса, республиканцы в то же время наносили удары по правам профсоюзов. Они вновь заблокировали принятие билля, разрешавшего пикетирование для строительных рабочих. Этот законопроект, как уверял конгрессмен Р. Митчелл, второе лицо во фракции в палате представителей, мог "только гарантировать остановки в работе"⁴³. Затем жертвой республиканской оппозиции пали и поправки к закону о трудовых отношениях 1935 г. Поправки были мизерными: они предусматривали расширение состава и полномочий Национального управления по трудовым отношениям, которое имело право выносить решения по возникавшим между рабочими организациями и предпринимателями спорным вопросам, а также сокращали срок легализации нового профсоюза с 45 до 30 дней. Но и минимум уступок профсоюзам был неприемлем для республиканских консерваторов. "Этот билль, — заявил сенатор О. Хэтч, — нанесет удар по всем фибрам системы свободного предпринимательства"⁴⁴. Исходя из этой базовой установки, правые республиканцы в Капитолии говорили и говорили — и похоронили законопроект в потоке слов.

ПИР "ЯСТРЕБОВ"

Годы президентства Картера войдут в историю как период, когда правящие круги США подорвали позитивные тенденции в международных отношениях, которые существовали в период разрядки. Возврат к оголтелому антикоммунизму и антисоветизму, наметившийся при Форде, в конце 70-х годов был обусловлен и деятельностью самой администрации демократов, и небывалым ростом активности и организованности сил "ястребов" в американском обществе.