Римская Галлия

Не может быть сомнения, что эдилитет, квестура и дуумвират были очень высокие должности. Человек, являвшийся в продолжение целого года вождем одной из этих больших общин, территория которых пространством равнялась нынешнему французскому департаменту, должен был быть чрезвычайно важной особой. Надписи наглядно свидетельствуют о почтении, которыми окружены были муниципальные магистраты; нередко случалось, что для вознаграждения их за искусное управление или за понесенные материальные жертвы община воздвигала на основании особого декрета статуи в их честь. Но, тем не менее, очень немногие лица, нужно думать, домогались такого блестящего величия. Если мы сочтем, сколько оно должно было стоить, нам трудно будет даже предполагать, что каждый год являлось к избранию на должности достаточное количество кандидатов для пополнения их всех. Поэтому приходилось выбирать или назначать таких людей, которые сами ничего не добивались, даже ничего не желали или даже горячо желали не быть избранными. Против подобного рода избраний очень нередко подымались протесты; последние исходили именно от избранных, a не от тех кандидатов, которые оказались отстраненными[759]. Так приходилось быть магистратом поневоле. Напрасно люди стремились уйти от такой принудительной службы[760]; напрасно скрывались они; закон гласил: «Если человек, назначенный к исполнению муниципальной магистратуры, бежит, его надобно разыскивать; если он не будет найден, пусть y него отнимется имущество и будет отдано тем, кто сделан будет дуумвиром вместо него; если же он будет разыскан, его наказание будет заключаться в том, что он будет обязан целых два года нести тягости дуумвирата»

[761].

Подобные законы казались необъяснимыми людям нашего времени; между тем они соответствуют природе вещей. Управление какого-нибудь общества или города есть совокупность повинностей; чтобы аристократический класс нес на себе: такое бремя, нужно или побудить его к этому большими вознаграждениями, или принудить к тому силой. Римская империя доставила муниципальной аристократии вознаграждения, лишь недостаточные; поэтому, чтобы заставить ее действительно руководить земским управлением, необходимо было применить по отношению к ней всю строгость законов.

Глава седьмая

О надзоре центрального правительства за муниципиями

Рядом с фактами, которые изображают нам муниципальные общины как довольно самостоятельные единицы, существуют другие, которые сейчас обнаружат нам вмешательство в их дела императорской власти. Нужно только сказать, что слишком недостаточное количество памятников, которые находятся в нашем распоряжении относительно Галлии, принуждает нас искать соответствующих данных в документах других провинций,

Плиний Мл. рассказывает в своих письмах, что один из его друзей получил от императора Траяна правительственное поручение в Ахайе и что это поручение заключалось в том, что он должен был «привести в порядок внутреннее устройство городских общин»[762]. Сам Плиний, в качестве наместника Вифинии, по-видимому, получил от императора однородные инструкции, так как Траян в одном письме напоминает ему, что «первой его заботой должно быть рассмотрение общинных финансовых отчетов»[763]. Действительно, как только Плиний вступил в провинцию, он приказал представить ему отчеты Грузии; он рассмотрел «расходы, доходы и ссуды» этой общины[764]

и убедился, что такая проверка непременно должна быть сделана». Так же точно поступал он в Апамее, Никомедии, Нинсе, везде[765].

После него одна надпись показывает нам в той же провинции чиновника, который был послан императором Адрианом для рассмотрения тех же отчетов[766]. Другому предписано было тем же императором «проверить счеты муниципальных общин» в Сирии[767]. И биограф Адриана сообщает, что этот правитель с большой бдительностью наблюдал за финансами провинциальных городов[768].