Римская Галлия

Ta же самая необходимость надзора за муниципальными финансами, которою было вызвано вмешательство государства и его органов в местное самоуправление, породила особую магистратуру специального характера. Лицо, которому она вручалась, носило титул «куратора общины» или «куратора республики»[781]. Она появляется в первый раз при Домициане[782], но укрепляется преимущественно в царствования Траяна, Адриана и Марка Аврелия. Историки только вскользь упоминают об этой новой должности, но она достаточно выясняется нам из нескольких отрывков Дигест и из многочисленных надписей. Мы сначала представим факты, выделяющиеся из эпиграфических текстов с наибольшей определенностью.

Прежде всего надобно отметить, что куратор, за весьма редкими исключениями, никогда «не принадлежал к числу граждан общины, интересы которой должны были находиться под его наблюдением[783]. Этим самым он уже отличался от настоящих муниципальных магистратов. Кажется даже, что его постоянное местопребывание не находилось в том городе, где он отправлял должность, так как случалось, что одно лицо исполняло обязанность куратора одновременно в нескольких городах, достаточно отдаленных друг от друга[784]. Следует еще отметить на основании всех или почти всех этих надписей, что кураторы не подчинялись тому, что можно назвать карьерой муниципальных магистратур; должность их принадлежала не карьере имперской службы. Большая часть из них начинали деятельность с места куратора и заканчивали проконсулатом, притом в самых лучших провинциях[785]

. Некоторые из них были римскими сенаторами, другие – членами всаднического сословия. Почти все кураторы, имена которых известны нам из надписей, проходили службу в качестве имперских сановников.

Если мы спросим себя, каковы были атрибуты кураторов, то ответ на это найдем в нескольких надписях, подобных следующей: «Л. Габинию… патрону колонии тридентинцев, куратору муниципия привернатов и интерамнатов, последние воздвигают эту статую за то, что он положил всю заботу на сохранение и умножение зданий общины, и особенно за то, что он восстановил водопровод, давно заброшенный вследствие недостатка средств y города»[786]. Таким образом, куратор был лицом, которому поручалось наблюдение за сохранностью общественных зданий и, если была надобность, за возведением новых. Однако общественные сооружения были только частью муниципального имущества, куратор же, очевидно, наблюдал за всею их совокупностью. Поэтому он следил за возвращением общине узурпированных земель[787]. Финансовый характер полномочий куратора обнаруживается из того, что по-гречески его называли

Λογιστής[788]; он был, следовательно, контролером финансовых отчетов муниципальной общины.

Надписи показывают еще, что куратор назначался императором. Многие утверждают это даже совершенно прямо. Мы читаем, например, что П. Клодий Сура был куратором, данным общине Бергамо императором Траяном и общине Комо императором Адрианом»[789]. Другое лицо обозначается куратором Эзернии, «данным (городу) императором Антонином Благочестивым»[790]

. Затем еще можем упомянуть несколько лиц: одного куратора Треи, «данного императором Антонином», другого, куратора Плестина, «данного императорами Марком Аврелием и Коммодом», третьего, куратора в Тиферне, «данного императором Септимием Севером»[791]. Наконец, есть еще один, бывший «куратором республики венетов, назначенный императорами Септимием Севером и Каракаллой»[792]. Правда, что приведенные надписи – более или менее единственные из сотни с лишком, относящихся к кураторам, в которых заключается эта точная формула; но так как почти все кураторы ясно обозначаются как чиновники имперской службы, то можно думать, что император вообще назначал их на должности кураторов, как и на другие места проходившейся ими карьеры. Это подтверждается словами биографа Марка Аврелия, который говорит, что этот император «часто давал городам кураторов, назначавшихся из людей сенаторского достоинства»[793].

Обратим все-таки внимание на то, что куратор не должен причисляться к настоящим государственным чиновникам. Он стоит не ниже и не выше провинциального наместника. У него нет определенного места в так точно выработанной иерархии должностей. В нем отсутствуют все признаки чиновника. Важно было бы знать одно: отдавал ли он отчет в своих действиях императору, но тексты не разъясняют этого пункта решительно никаким указанием. Мы не знаем также, во всех ли общинах назначались кураторы. Нам неизвестно еще, была ли должность куратора годичною, постоянною или временною. Наконец, среди всех этих неясностей приходит на ум вопрос, не являлась ли вообще должность кураторов скорее часто повторяющимся фактом, чем правильным и общим учреждением.